（来源：新华日报）
□ 本报记者 晏培娟 钱飞
通讯员 彭常磊 周洁
“这段时间有很多需要入学、升学的学生和家长，到我们这办理户籍迁移手续。”6月8日下午，在句容市宝华镇“两市一窗”宝华警务室政务服务大厅，几名前来办事的居民坐在椅子上，等待窗口叫号。宝华派出所民警黄东梅告诉记者，不到10平方米的政务服务大厅，每个月户政业务办理量超千件，多数为工作在南京、生活在宝华的“候鸟式”居民业务。
南京师范大学美术学院硕士研究生导师翁志丹和妻子在南京高校工作，平时住在“两市一窗”宝华警务室北侧的仙林悦城。半个月前，他因为女儿入学问题，到“两市一窗”办理跨市户籍迁移手续，顺道解锁了新技能。“办理完后，民警主动向我介绍了‘可联办’项目，我联想到车辆在南京有违章，试着询问，没想到民警现场3分钟便处理完成，还手把手教我今后如何在交管APP上自助处理，特别主动热情。”翁志丹说。
主动作为是“两市一窗”设立的初衷。宝华派出所副所长祝润丰介绍，宝华镇三面与南京接壤，全镇非本地户籍居民达3.75万人。“以前不少群众到所里办理涉及南京的政务业务，我们只能告诉群众去南京办理。”祝润丰说，所里开会商量，能否在宝华办理南京部分高频业务，并将这一创新想法提交至宝华镇政府和市局，得到省厅、南京市局、镇江市局的大力支持。
2024年3月7日，全省首家跨设区市公安政务服务窗口在宝华挂牌运行。“本地‘候鸟式’居民主要住在宝华新城区，距离派出所车程超过15分钟，我们选址在宁镇两市交界处就是让群众少跑腿，方便群众办事。”祝润丰指着墙上公示栏说，“两市一窗”设立之初可以办理户籍、证明、综合、业务咨询等四大类18项高频公安政务服务业务，现在正根据群众意见，对部分事项进行优化调整，新的公示栏很快将和群众见面。
在宝华，方便“候鸟式”居民的做法，不只是“两市一窗”。“2016年在宝华买房，2018年从南京单位退休后住进了新房，但一直没有办理不动产权证，因为去句容城区的不动产登记中心，坐公交车来回要3个小时。”62岁的李丽说，去年底，社区工作人员告知家门口的宝华镇便民服务中心也能办理不动产权证，于是自己便带着发票合同到窗口登记，当天下午就拿到了不动产权证。
宝华镇商品房交易量占句容全市交易量的一半，“跑远门”成为宝华镇便民服务中心工作人员常听到的“吐槽声”。“镇里和市不动产登记中心沟通后，在我们这里增设了窗口。”宝华镇便民服务中心副主任郭洁说，通过推进全省政务服务条块统合试点工作以及向上争取支持，目前便民服务中心能够办理非本地户籍居民的社保、医保、民政等30个高频政务服务业务，基本做到了非本地户籍居民与本地居民无差异。
“宝华镇新市民已经占到人口总数三分之二以上，我们必须深入践行同城化、均衡化、优质化服务理念，不断满足更多新宝华人在‘双城生活’中对美好生活的需要。”句容市副市长、宝华镇党委书记贡月明说。
66岁的费宏生就对自己所在的琅琊社区赞不绝口。由于子女都在南京工作生活，2023年费宏生和老伴从盐城搬到了宝华镇首望城小区。3年来，费宏生向社区提了公交班次太少、周边缺少商家等不少意见，都得到了社区积极回应。“我是‘苏超’球迷，约到哪场赛事的票就带着老伴去看，顺便到赛事所在城市玩一圈。”费宏生笑着说，现在公交班次多、营运时间长，去南京坐高铁很方便，如果回来晚了没时间做饭，就去小区门口未来社区的社区食堂吃饭。
宝华镇首望城未来社区由原先的售楼处改造而成，负一楼的健身馆、KTV，一楼的食堂、康养中心，二楼的亲子乐园、咖啡角，满足了不同人群的需求。“每一个功能场景、板块的设立，都是为了解决居民的痛点。”琅琊社区党支部书记柳阳说，宝华新城区外来人口多，周边商业配套却还不完善。在宝华镇党委牵头下，琅琊社区与首望城开发商合作，采用“政府引导+民间资本投入”的模式，通过市场化运作打造未来社区。目前，第二个未来社区已在玉兰花园小区建成。
