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从“一村治”到“全域和”——“平原之上 片区共兴”的聊城实践

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转自:聊城发布

乡村治,天下安。平原地区村庄零散、治理力量分散,曾是制约乡村发展的难题。聊城以片区化推进乡村振兴为契机,打破村域治理壁垒,构建“党建引领、跨村联建、多元共治、数字赋能”的全域治理新格局,推动乡村治理从“一村治”迈向“全域和”,为平原乡村振兴提供了坚实的保障。

跨村联建

建强治理“主心骨”

“以前各村各管各的事,遇到跨村的问题就互相推诿,现在成立了片区党委,大家拧成一股绳,办事效率高多了!”茌平区博平镇“藕遇枣乡·水韵博陵”片区的村干部深有感触。

该片区9个村庄打破行政壁垒,成立联合党委,统筹投入6000余万元资金,完成河道清淤、道路修建、弱电入地等工程,实现了资源共享、优势互补。

东昌府区“邑路繁花”片区

党建引领是乡村治理的根本保证。东昌府区“邑路繁花”片区建立“片区联合党委—行政村党委—网格党支部—胡同片区党小组—党员联系户”五级组织体系,引进12名葫芦工艺大师、15个农业专家团队及122名大学生,为片区发展提供了坚实的人才支撑。

东阿县“沿黄九品·品品连乡”片区建立事务共商、发展共赢等“六共”机制,协调解决推进中的各类难题,推动9个村庄一体发展。通过跨村联建,聊城有效整合了片区内的治理资源,解决了单个村庄“力量弱、资源少、难办事”的问题,实现了“小事不出村、大事不出片”。

聊城深入推进党组织“跨村联建”,省市级片区全部成立片区党委(功能型),由乡镇(街道)党(工)委书记兼任书记,统筹协调片区内的各项事务,成为推动村庄抱团发展、高效治理的坚强核心。

多元共治

凝聚治理“向心力”

“现在村里的事大家一起商量、一起干,我们的积极性可高了!”在东昌府区,“信用+美丽乡村”治理模式让群众成为乡村治理的主角。

该区制定积分评价办法,将185种具体行为量化赋分,积分高的村民可享受贷款利息优惠、购物打折、免费体检等激励政策,有效调动了群众参与村庄建设和治理的积极性。

聊城坚持以人民为中心的发展思想,创新治理模式,引导群众、社会组织、企业等多元主体参与乡村治理,形成了共建共治共享的良好局面。

高新区“顾乡平野·近郊驿站”片区的葫芦缘文化工坊。高新区创新“共富工坊”模式,利用村集体闲置房屋建设工坊,助力村民增收

高新区创新“共富工坊”模式,利用村集体闲置房屋建设工坊71处,吸纳就业1000余人,既解决了农村富余劳动力就业问题,又增加了村集体收入;冠县推广清单制、积分制、“信用+”等治理方式,开办幸福食堂和信用超市,增强了村民的归属感和凝聚力;阳谷县推行“工会+人社+N”维权服务模式,建成“劳动者权益保障中心”,在重点工程项目工地设立“劳动者驿站调解室”,让农民工不出工地就能维权。

同时,聊城深入推进移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。各村制定村规民约,成立红白理事会,狠刹大操大办、厚葬薄养等不良风气,让文明新风在乡村蔚然成风。

数字赋能

跑出治理“加速度”

“现在浇地不用跑老远,手机上一点就能开关阀门,还能实时看用水量,太方便了!”位山灌区的农户感叹道。

位山灌区构建“1+3+N”数字孪生体系,建成全自动缆道测流设施35处、水情监测站点1182处,实现了供水精准调度、水资源优化配置,灌溉效率大幅提升,亩均用水量由170立方米降至140立方米。

位山灌区数字孪生平台

数字技术为乡村治理插上了“智慧翅膀”。聊城积极推进数字乡村建设,将大数据、物联网、人工智能等技术应用于乡村治理各领域,提升治理的精准化、智能化水平。

阳谷县打造智慧畜牧云平台,实现畜牧生产、防疫、屠宰、无害化处理全流程监管,病死畜禽无害化处理率达到100%;东阿县创新“1+2+N”农村经济数字化监管架构,将全县513个村的集体资金、资产、资源全部纳入平台监管,实现“无纸化”审批、“非现金”支付、“有痕化”留存,有效防范了基层微腐败;莘县开发“网格农安”App和农产品质量安全监管追溯平台,构建覆盖产前、产中、产后的全生命周期质量安全保障网络,主要农产品质量安全监测合格率始终保持在99.5%以上。

从“经验治理”到“数字治理”,从“被动响应”到“主动服务”,数字赋能让聊城的乡村治理更高效、更精准、更贴心。

片区化治理,让乡村更和谐,让群众更幸福。如今的聊城,一个个治理有效、充满活力、和谐有序的乡村片区正加速崛起,为书写“平原之上 片区共兴”的聊城实践注入了基层治理的强劲动能,为现代化“两河明珠”城市建设凝聚起共建共治共享的磅礴力量。

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