从破冰探路到标杆引领

中国质量新闻网

06.0811:19

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转自：中国质量报

从破冰探路到标杆引领

—— 广东以质量强省战略引领检验检测认证服务业高质量发展

□ 本报记者王越

认证认可检验检测是国际通行的质量管理手段和贸易便利化工具，是国家重点发展的高技术生产性服务业。

习近平总书记强调，要深入实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，培育更多“中国服务”品牌。广东省委书记黄坤明在广东省高质量发展大会上指出，要以服务业之优增进制造业之强；广东省省长孟凡利作出批示，要求市场监管部门牵头抓好质检技术服务业发展。市场监管总局、国家认监委大力支持广东认证认可、检验检测事业创新发展，授权广东在相关重点领域先行先试，指导广东围绕重点产业积极构建以国家质检中心为核心的检验检测认证服务体系，为广东高质量发展和高水平对外开放提供有力支撑。

作为改革开放前沿阵地、制造业大省与外贸大省，广东始终以敢为人先的改革精神、求真务实的实干作风，在认证认可领域先行先试，通过持续完善制度体系、建好做强服务平台，不断深化湾区协同联动，稳步推进国际互认合作，探索形成了一条特色鲜明的检验检测认证服务业高质量发展路径，为现代产业转型升级、畅通内外经济循环、湾区深度融合共进、绿色低碳转型提供了“广东经验”，也为全国认证认可事业发展提供了可借鉴的“广东方案”。

固本强基

构建现代化检验检测认证服务体系

广东始终坚持将检验检测认证工作作为质量强省建设的核心抓手，立足全省发展大局高位统筹、系统谋划，持续完善政策支撑、优化资源配置、深化改革创新，推动行业规模、技术能力、服务水平实现跨越式提升，形成了立足广东、辐射全国、链接全球的现代化检验检测认证服务体系。

政策引领层面，广东省委、省政府将检验检测认证工作纳入质量强省战略与制造业高质量发展规划，相关内容多次写入省委重要文件、省政府工作报告以及国民经济和社会发展规划。成立广东省质量强省工作领导小组统筹推进，形成上下联动、部门协同、齐抓共管的工作格局。从出台《关于实施质量强省战略的决定》到制定《广东省加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案》，为检验检测认证行业高质量发展划定了清晰的路径，筑牢制度根基。省级财政持续安排专项资金，重点保障国家质检中心、公共技术服务平台等基础设施建设，推动检验检测认证行业向专业化和价值链高端延伸，源源不断激发行业发展内生动力。

体系建设层面，广东紧扣重点产业布局发展，积极争取市场监管总局支持，着力构建以89个国家质检中心、233个省级质检站为骨干，覆盖传统优势产业、新兴产业和未来产业的全链条检验检测认证公共技术服务体系。国家检验检测高技术服务业集聚区（广州）集聚效应持续释放，集聚区检验检测认证机构从2013年的300余家增至2025年的1138家，年营业收入从90亿元跃升至384亿元，已成为国内集聚度高、服务品质优、辐射带动能力强的检验检测认证产业高地。

改革创新层面，广东稳妥推进检验检测认证机构市场化改革，整合优化事业单位性质的检验检测认证机构，分别组建广东省检验检测认证研究院集团有限公司、广州检验检测认证集团有限公司、深圳市计量质量检测研究院（集团）有限公司等综合性检验检测认证集团，推动其发展成为立足湾区、服务全国，具有行业影响力的头部机构。全省已有27家检验检测认证机构成功上市，282家机构获评专精特新企业，870家机构获评高新技术企业，行业创新活力迸发，市场竞争力持续增强。同时，广东持续优化营商环境，敞开大门吸引国内外知名机构落地布局。中检集团、中汽中心等央企机构，SGS、欧陆、必维、德凯、天祥、南德、莱茵、UL等国际机构，香港品质保证局、香港标检中心等港澳机构，均在粤设立分支机构及专业实验室，形成了内外资机构优势互补、央地机构协同共进的国际化产业服务生态。

数据直观印证行业发展实力：“十四五”期间，广东检验检测认证行业形成快速发展态势，2025年，广东检验检测认证行业营业收入超过800亿元，从业人员超过18万人，出具CMA检验检测报告超过1亿份；有效期内认证证书78.04万张、获证组织18.03万家，均居全国首位。

内外融通

架起“双循环”新发展格局服务桥梁

立足国内国际双循环相互促进的新发展格局，广东坚持“引进来”与“走出去”双向发力，不断深化检测认证国际互认合作，支持本土机构拓展海外业务，推动行业实现更高水平对外开放。针对企业开拓国内国际两个市场面临的标准差异、认证壁垒等现实难题，广东创新打造“平台+联盟+讲堂+服务”综合服务体系，着力打通内外贸规则衔接堵点，切实降低企业合规经营成本，护航“广东制造”畅行国内、走向世界。广东省市场监管局推行的内外贸检测认证一体化服务行动，入选商务部、市场监管总局内外贸一体化优秀典型案例。

织密全球服务网络，深化国际互认合作。广东支持机构布局全球服务网络，如华测检测认证集团股份有限公司在19个国家设立实验室或服务网点，服务全球客户超10万家。鼓励机构获取境外资质授权，如深圳检测院获得34个国家和地区56个国际权威资质，助力智能终端、消费电子等产品畅销全球。推动中外机构开展采信合作，如威凯检测与德国VDE联合开展热泵产品极寒测试，实现“一次测试、双国证书”，助力美的、海信产品畅销欧洲，为企业缩减认证成本40%以上。广东引导机构积极参与国际互认体系，现有CNAS认可检验检测认证机构及实验室3243家，占全国总量13.9%，行业国际影响力持续增强。

搭建一体化服务平台，促进资源高效精准对接。设立广东省检测认证服务内外贸一体化发展平台，集成政策宣贯、规则比对、机构查询、业务对接、技术帮扶等服务功能，打造专业化、动态更新的检验检测认证服务资源库，60家国内国际检验检测认证机构入驻为企业提供服务。针对欧美、东盟、中东等主要出口市场，持续开展国内外质量标准、检测认证等市场准入要求比对研究，形成《RCEP家电产品市场准入指南》等20余项研究成果，累计免费向企业推送海外市场技术标准、检测认证要求等信息6000余条，为企业开拓国际市场提供一站式信息服务支持，切实破除技术壁垒、提升贸易便利化水平。

组建专业服务联盟，贴近企业开展服务。依托广东省WTO/TBT通报咨询研究中心，联合16家国内国际权威检验检测认证机构，成立广东省内外贸检测认证一体化服务联盟。联盟深度参与广交会、外贸优品拓内销等重大经贸活动，现场为企业提供市场准入咨询、定制化检测认证解决方案；下沉广州南沙、佛山顺德、东莞松山湖等重点产业集聚区，开展一对一精准技术帮扶，累计帮助200余家企业解决标准适配、认证流程优化等实际问题300余项，让企业在家门口即可享受专业、高效的检测认证服务。

开设公益知识讲堂，增强企业合规经营能力。广东创新打造“内外贸检测认证知识大讲堂”，汇聚90余名行业资深技术专家，采取“线上直播+线下专场”方式，围绕RCEP规则应用、绿色低碳新规、技术性贸易措施应对等热点议题，累计举办培训69期，参与企业1.1万家次，企业参训人员6.5万余人次。同步编制发放培训讲义、提供课程回放，构建常态化、系统化的知识赋能体系，助力企业及时掌握国内外主要目标市场检测认证规则及最新动态，有效提升应对国际贸易风险的能力。

畅通便利化服务渠道，降低市场切换成本。广东贴合出口产品转内销市场需求，指导34家CCC认证机构开通绿色通道，优化服务措施，采信符合规定的境外合格评定结果，避免重复检测认证，相关认证机构通过绿色通道累计为160余家出口转内销企业出具CCC证书360余份，平均节省认证成本40%、缩短认证时间30%。扎实推进“同线同标同质”工程，完善产品评价与推广机制，2024年以来，全省有98家企业125个产品通过“同线同标同质”评价认定，促进了优质外贸产品供给与国内消费升级需求有效对接，实现内外贸协同发展、提质增效。

湾区协同

打造检测认证促进区域一体化发展样本

紧抓粤港澳大湾区建设重大历史机遇，在市场监管总局的指导和支持下，广东携手香港、澳门相关主管部门，全力推进检验检测认证领域规则衔接、机制对接，持续提升大湾区市场一体化发展水平。

建立常态化三地协作机制。广东省市场监管局与香港特区政府创新科技署、澳门特区政府经济及科技发展局分别签署“粤港质量和检测认证工作合作协议”“粤澳标准质量和检测认证工作合作协议”，建立粤港质量和检测认证工作专责小组、粤澳标准质量和检测认证工作专责小组，形成高效务实的常态化沟通协调机制，共同沟通推动《内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）及其补充协议有关开放合作安排落实见效。

协同推进“湾区认证”。市场监管总局认证监管司、广东省市场监管局、香港特区政府创新科技署、澳门特区政府经济及科技发展局成立共同推进“湾区认证”工作常态化联络机制协调小组，指导内地与港澳认证机构组建粤港澳大湾区认证联盟，发起成立广东粤港澳大湾区认证促进中心，构建“政府引导、市场主导、三地协同”的工作格局。基于粤港澳大湾区共通执行标准推出的“湾区认证”，创新引入产品质量信息公示、承诺赔付、销售商首负责任等制度，致力于打造消费者信赖的区域公共品牌。目前，“湾区认证”已在工业产品、农食产品、服务业等领域发放证书403张，获证产品和服务覆盖全国17个省（区、市），一批获证产品已进入粤港澳商超和餐饮门店，“湾区认证”品牌公信力和市场影响力持续提升，该创新实践已入选广东省推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例。

联合开展检验检测能力验证。广东省认证认可协会组织粤港澳三地23家专业机构共同研制发布《粤港澳地区能力验证技术规范》团体标准，在人员要求、分包要求、技术记录、质量记录、检测项目和方法、潜在误差来源分析、作业指导书、指定值确定8个方面统一技术规则，为三地规范化、常态化联合开展检验检测能力验证活动提供依据。在该标准框架下，累计组织2369家次粤港澳检验检测机构及实验室开展检验检测能力验证活动，有效促进三地检测技术交流与结果比对，为更大范围、更深层次的检测结果互信与合作奠定了坚实技术基础。

创新开展大湾区碳足迹标识认证。在市场监管总局的支持下，探索推进粤港澳大湾区碳足迹标识认证工作，率先在大湾区探索建立区域协同的碳足迹标识认证体系，发布3项碳足迹评价通用技术标准、100类重点产品碳足迹评价标准及认证实施规则，上线粤港澳大湾区碳足迹标识认证公共服务平台，实现核算标准、数据库、认证规则、核算模型、认证证书“五个统一”，有效赋能企业绿色转型与国际贸易。目前，已有218家企业通过粤港澳大湾区碳足迹标识认证公共服务平台取得大湾区碳足迹标识认证证书704张，涵盖电池、建材、电子产品、手机等多个领域，相关创新举措纳入了国家服务业扩大开放综合试点范围，列入粤港澳大湾区建设创新政策清单，成为面向全国推广的改革经验。

潮平岸阔催人进，风正扬帆再启航。展望未来，广东检验检测认证服务业将坚持高质量发展主题，以改革创新为根本动力，持续完善现代化服务体系，深度融入国内国际双循环新发展格局，高质量推进粤港澳大湾区规则衔接和机制对接，奋力在推进中国式现代化建设的实践中展现新作为、作出新贡献。

（本版图片由广东省市场监管局提供）