七部门近日联合印发《关于弘扬工业文化 保护工业遗产 发展工业旅游的通知》，从遗产保护、业态培育、研学落地等八个维度划定发展路径。政策明确盘活存量工业遗存、推动工业与文旅深度融合，推动各地告别老旧厂房一拆了之、闲置荒废的粗放处置模式。
国内的工业旅游经历了从无到有、从单一形态到多样业态的显著发展，经济、文化和社会价值不断显现。呈现出从“小众探索”迈向“大众潮流”的明显趋势。
“工业旅游”如何成为城市经济文化双增长的新支点？
工业文化遗产的活化利用，是工业旅游的重要部分。郑州油脂化学厂2006年停产之后厂区锈迹遍布、荒草丛生，当地采用政府引导、企业参与、市场运作三方协同模式，将旧仓库改造成为穹庐艺术中心、老式生产线打造为香皂博物馆、储油钢罐变身露天摇滚舞台。这座承载着70年工业记忆的老厂区，成功转型为国家级旅游休闲街区，成为市民休闲娱乐的新选择。
市民表示，这是一条非常有意思、非常有文化底蕴的街区。相关运营负责人曹心荷介绍，街区锚定青年消费趋势，常态化落地多主题市集，搭建完整夜消费产业链。
曹心荷：油化厂旅游休闲街区在2025年整体的客流日均是3万以上，全年客流超1000万人次，成功入选为国家级旅游休闲街区。在过去的一年中，新增特色门店及特色主理人品牌100多家，同比增长20%。
依托精细化业态布局，废弃老厂区顺利从工业遗存转型城市消费地标，直观印证工业旅游在拉动市井消费、盘活闲置土地上的现实价值。如果说郑州项目主打休闲消费赋能，那么以博物馆为载体、深耕科普研学，也是不少地区活化工业遗产的主流思路，甘肃天水便依托工业资源走出文博研学一体化路线。展馆打破静态展陈局限，叠加5D球幕、火星探索等科技体验项目，串联历史参观与现代游乐。
在文博研学之外，依托特色产业IP延伸全链条消费、打通国内外客源市场，是沿海工业城市的破局路径，山东青岛啤酒博物馆凭借百年啤酒工业资源，依托120余年德式老厂房，在生产车间设置观光长廊，实现生产、游览双向兼容。馆长孙姬介绍，这里围绕啤酒核心IP，研发特色产品，上线多语种导览、跨境支付系统拓展境外客源。
孙姬：2025年共接待外国游客超25万人次，同比增长约70%。同时，我们还将全力打造“吃住行游购娱”全业态，推出啤酒酵母面包、啤酒茶饮、啤酒冰激凌以及文创产品的多元消费业态，让百年工业遗产更好地融入大众美好生活。
从经济维度来看，工业旅游跳出单一门票经济，带动食品、文创、餐饮多业态增收；从国家品牌维度，正如七部门政策释放的信号，工业旅游借助实景体验完成品牌公信力塑造，这正是发展工业旅游的重要经济与品牌价值。同为山东工业遗存改造，临清国棉厂则在土地短期收益与长期城市发展之间作出取舍，诠释工业旅游助力城市更新的深层意义。当地放弃国棉厂地块5亿元商业开发收益，立足运河本土文化，规避行业同质化改造弊病。沿着纺织工业改造脉络向北延伸，内蒙古包头深耕棉纺历史，多项目连片开发，凸显工业旅游拉动区域就业、撬动全域投资的宏观价值。由包头棉纺厂改造而来的“包棉1958”主题街区，保留红砖厂房与老式生活物件，增设扎染织布体验、VR线上云游览项目。
“工业旅游”如何持续破圈发展？
从各地的实践不难看出，工业旅游早已跳出传统观光的局限，走进大众日常休闲生活。不少市民将特色厂区列为短途休闲首选，一站式实现参观游览、特色餐饮、手工体验、文创选购全流程消费；兼具知识性与趣味性的体验模式，更成为亲子研学的热门选择。
昔日封闭生产、谢绝访客的工业厂区纷纷敞开大门，完成从生产重地到休闲景区的身份转变，一股全新的工业消费热潮正在各地悄然兴起。而热潮之下，行业发展面临怎样的挑战？
老旧厂区改造盘活城市低效闲置用地，撬动社会资本进场、拓宽居民就业渠道，是资源型老城市转型升级的优选路径，这也是老工业城市积极布局工业旅游的关键动因。各地工业旅游遍地开花的同时，不断涌现多元化细分赛道，丰富了工业文旅的发展边界。
陕西西安西影风雷基地借助热播剧《主角》IP，依托老旧仪表厂打造年代影视文旅，走出“影视+工业遗址”新模式；江西南昌锚定航空特色，洪都1951项目修旧如旧改造航空老厂区，未来导入低空经济、航空文创；贵州万山盘活枯竭汞矿资源，打造朱砂古镇，顺利实现从卖矿产到卖文化的产业转型；辽宁鞍山依托鞍钢百年工人老街改造特色文旅街区，预计改造后客流提升40%；湖北襄阳盘活闲置铁路地块，铁道1948文创园以铁路IP赋能城区消费。多业态、多品类项目落地，全方位证明工业旅游适配不同地域资源禀赋，具备极强的落地普适性。
在一众项目蓬勃发展的背后，行业现存短板同样不容忽视，南开大学旅游与服务学院院长徐虹教授也指出当前工业旅游普遍面临的发展挑战。
徐虹：不少工业旅游项目在建设初期依赖政府补贴或企业投资，而在建成后缺乏可持续的市场化运营机制。一方面，利益分配机制尚不完善，企业、地方政府、运营公司与社区之间，未能就门票收入、衍生消费收益等形成合理的分配方案，影响各方参与的积极性。另一方面，专业运营人才较为缺乏，直接导致项目运营内容更新缓慢。此外，工业生产与旅游活动在时空安排上常发生冲突，也缺乏相应的制度化协调办法。
七部门近日联合印发《通知》明确，提高工业遗产保护水平、挖掘阐释工业文化价值、丰富工业旅游产品供给、提升工业旅游服务品质、发展研学教育功能等8个方面的重点任务，进一步深化文化、旅游和工业融合发展，丰富文化和旅游产品供给。
针对现存发展挑战，结合七部门顶层政策导向，国内各地也在摸索针对性破解方案，为行业长效破圈探索路径。徐虹认为当前要继续推动工业主体从被动闲置变为主动运营，另一方面深挖本土独有工业IP，摒弃千篇一律的网红化改造，立足打造差异化产品。
