甘肃承接产业转移的历程，就是深入贯彻落实党中央决策部署，在服务国家发展大局中增强自身实力的生动实践。从“一五”时期重点项目布局，到“三线”建设阶段工业内迁，再到新时代有序承接产业梯度转移，甘肃产业基础不断夯实、产业结构持续优化，逐步形成了以石化化工、有色冶金、装备制造等为支柱的产业体系。特别是近年来，甘肃把承接产业转移作为推动产业加快发展、促进群众就业增收的重要路径，立足国家生态屏障、能源基地、算力节点、文旅高地、战略通道的功能定位，主动融入国家区域协调发展战略，推动产业承接工作取得新进展、新成效。
承接产业转移是一项系统性工程，也是一项长期的战略任务，必须统筹发力、久久为功。甘肃将持续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署，深入总结承接产业转移的经验启示，着力打造东中部产业向西转移重要承接地，推动形成特色鲜明、优势互补、结构合理的产业发展格局。
近年来，甘肃围绕构建“风光火储氢”多能互补、“发输储用造”协同推进的全产业链条，精准有序承接产业转移，加快打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地。图为2025年10月2日拍摄的位于酒泉市的全球首个“双塔一机”光热储能电站项目。 甘肃省委宣传部供图 徐佳顺/摄
处理好有为政府与有效市场的关系，提升产业承接质效。产业转移本质上是资源重新配置的过程，必须坚持政府引导、市场主导，让“有形之手”与“无形之手”各展所长、协同发力。坚持政府引导，就是明确产业转移的重点领域、承接方向和支持政策，把优化营商环境作为产业转移的“生命线”工程，从政务服务、法治保障、制度性交易成本等“软环境”，到交通路网、用电用能、产业配套等“硬支撑”全面发力，不断提升产业承接能力和全周期服务水平。坚持市场主导，就是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重产业发展规律与市场运行逻辑，让市场信号成为产业转移的“指挥棒”，让企业自主决定转移布局，实现要素资源在更大范围内合理配置。甘肃将纵深推进“引大引强引头部”行动，建强甘肃招商引资服务平台，用好东西部协作、央地合作、省内统筹联动各类机制，创新招商理念、优化招商模式，积极探索“飞地经济”发展路径，健全产业项目跨区域流转、利益共享等配套机制，不断拓展产业承接发展空间。扎实开展“营商环境创一流”行动，持续优化市场化、法治化、国际化、便利化营商环境，畅通要素自由流动渠道，引导资本、技术、人才等优质资源向重点产业、重点园区集聚。
处理好有序承接与自主创新的关系，增强内生发展动力。产业承接不是简单的“拿来主义”，而是要在承接中吸收、在吸收中创新、在创新中提升，必须坚持“引进来”与“自主创新”相结合，持续破解产业链条短、创新能力弱等问题，不断增强产业发展的核心竞争力。甘肃将纵深推进强科技行动，充分发挥甘肃科技招商联盟“桥梁纽带”作用，聚焦产业链缺失环节和企业重大技术需求，引进更多高技术、高成长性、高附加值企业，培育一批独角兽企业、瞪羚企业、单项冠军企业和专精特新企业。健全科技企业梯度培育体系，深入推进“科技入陇”行动，加快引进科技服务企业，构建全产业链科技服务体系，引导承接企业与本地企业、高校、科研机构开展产学研用合作，实现引进一个项目、带动一个产业、培育一批创新人才。深入实施研产融合科技攻关计划，健全“产业出题、科技答题”机制，支持链主企业组建创新联合体，打造制造业创新中心、技术创新中心等高能级平台，推动产业承接从要素依赖向创新驱动转变，打造更多“甘肃制造”、“甘肃创造”、“甘肃设计”。
处理好产业转移与生态保护的关系，发展绿色生产力。甘肃作为我国西部重要的生态安全屏障，生态保护是底线、红线，产业承接绝不能以牺牲生态环境为代价，必须将绿色发展理念贯穿产业转移全过程各环节。甘肃将结合资源禀赋和环境承载能力，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，严把产业准入关口，做到“有所接、有所不接”。加大承接地生态环境保护投入，完善绿色产业政策体系，强化要素保障与园区承载能力，提升污染防治水平，引导转移企业进行技术改造、设备更新和工艺换代，推广绿色生产技术和清洁生产模式，提高产业“含绿量”。部署开展“人工智能+”、“数据要素×”、“新能源+”行动，推动传统产业绿色转型，新能源、新材料、生物医药、绿色算力等战略性新兴产业集聚发展。探索实施绿电聚合、源网荷储、绿电直供、智能微电网等绿电算力协同创新模式，加快零碳园区、低碳园区建设，形成绿电支撑园区、园区促进消纳的良性循环，推动绿色低碳发展。
处理好发展经济与改善民生的关系，推动共建共享发展。承接产业转移的最终目的是推动经济高质量发展、增进民生福祉，必须把产业承接与就业增收、民生改善紧密结合起来，让承接产业转移成果惠及更多群众。立足甘肃资源优势，因地制宜引进产业项目，鼓励承接企业优先吸纳本地劳动力特别是脱贫劳动力就业，针对劳动力素质与产业需求不匹配的问题，开展大规模职业技能提升培训，推动富余劳动力由数量型向技能型转化，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，促进群众就业增收。推动承接产业与民生配套同步提升，围绕产业园区建设，完善教育、医疗、住房、交通等公共服务设施，优化园区生活环境，解决企业员工和周边群众的后顾之忧，以产业承接带动县域经济高质量发展，提升县域公共服务水平，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。
