文 | 陈明一
近日，《临沂市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（简称《纲要》）印发，成为“打造全国革命老区高质量发展引领区”的指引。
值得关注的是，《纲要》第三章不是产业，不是城建，是“扛牢沂蒙精神大旗”，并放在“构建现代化产业体系”章节之前。
这个排序不是排场，唯有读懂这一章，才能读懂临沂为何有底气锚定万亿城市。
“沂蒙精神与延安精神、井冈山精神、西柏坡精神一样，是党和国家的宝贵精神财富，要不断结合新的时代条件发扬光大。”
“党群同心、军民情深、水乳交融、生死与共”。战争年代，百万群众推着小车上前线；建设年代，干部带着群众一起干……
那么，“新的时代条件”是什么？
是6862亿元的GDP体量向万亿冲刺，实现年均增长5.5%左右；是7000亿元临沂商城市场交易额走向国际化，物流总额已破万亿，“通江达海”再进一步；是156万市场主体从“铺天盖地”走向“顶天立地”，民营经济增加值突破8000亿元——全国革命老区重点城市中GDP和一般公共预算收入“双第一”的临沂，正扛起“全国革命老区高质量发展引领区”的担子。
《纲要》清晰标定了前行的着力点：在提升产业现代化水平中夯实根基，在强化科技创新效能中激发动能，在壮大县域经济实力中筑牢底盘，在补齐民生保障短板中温暖人心。
沂蒙精神怎么结合这些新的时代条件发扬光大？方法贯穿《纲要》全篇。
比如“民生”，群众跟你走，你得带着群众赢。“党群同心”不是喊出来的，是干出来的，是12345·临沂首发热线接诉即办，是“四下基层、联县包乡”带着问题下基层，是民生支出占比稳定在80%以上。群众的事有人听、有人办、有回音。
过去五年，临沂人均预期寿命80.85岁，中心城区进入全国Ⅰ型大城市标准。但“让老区人民过上好日子”不是完成时——“十五五”期间每年城镇新增就业9万人以上，60%以上乡镇卫生院要达到国家推荐标准。
再如“产业”，家底再厚，也要奋斗，老区人民向来不等不靠。13条标志性产业链从传统升级到新兴，“1+13+X”产业技术研究院体系推动企业从“单打独斗”到“联合共创”，每年实施100项重大技术攻关项目；食品产业产值突破两千亿、木业冶金过千亿，这是临沂的家底。但开拓不是抛弃传统，而是让传统产业“不传统”：健康肉制品从屠宰加工走向功能性产品，力争产值2000亿元；板材之都向绿色智能家居跃升；精细化工构建“3+X”体系。
新赛道更要啃硬骨头——新能源商用车突破300亿元，“三电”系统本地配套率达到30%；现代医药力争新上市生物制药5个以上；轻量化铝基新材料瞄准航空航天。
又如“开放”，物流之都的第二次“出发”，凭的就是那股闯劲。敢闯敢试正是沂蒙精神在开放时代的回响。
临沂商城从“中国物流之都”向“国际物流枢纽中心”迈进，“商城出海、企业出海”双轮驱动；跨境电商交易额要到500亿元，中欧班列每年500列以上。
《纲要》规划了陆上强链、海上扩容、空中起势三条通道——拓展TIR和GMS国际线路，申请国际港口代码打造“临沂港区”，加密启阳机场国际货运航线。“枢纽+生产制造”联动模式写进纲要：国际陆港发展智慧物流仓储和地产品加工，空港发展跨境电商和智能制造，疏港枢纽发展高端不锈钢。以流促产、以产强流，这是临沂最大的比较优势在新时代条件下的升级版。
还有“创新”，“鼓励探索、宽容失败、创新无忧”，这种措辞在规划文件里不常见。
临沂有2042家高新技术企业、2604家科技型中小企业、1134家专精特新，基数不算小，但离“创新驱动”还有距离。《纲要》提出“人才来临、沂定能赢”的工作品牌，市级“人才飞地”到50个以上、引育高层次人才1200人的目标，“先使用后付费”让科技型中小企业共享高校成果的制度设计。
值得一提的是，《纲要》把“营造一流创新生态”单列一节，提出科技型企业要突破4000家，有研发活动的规上工业企业占比要达到42%——这组数字的背后，是临沂对“人才愿意来、来了能干事、干成有回报”这条闭环的硬性承诺。
沂蒙精神的发扬光大，需要时间的沉淀，临沂把沂蒙精神写入“十五五”规划纲要单独成章，恰恰是在说：精神不在陈列馆里，需要脚踏实地去打赢每一场高质量发展的攻坚战。万亿城市的冲刺，就是新时代条件下沂蒙精神的最新考卷，而答卷刚刚开始。
