（来源：中国经济导报）
转自：中国经济导报
邵广禄
党的十八大以来，我国数字经济加速崛起，规模稳居世界第二，成为引领经济社会高质量发展的核心引擎。数字中国建设的10年，是数字经济蓬勃发展、数字基础设施持续夯实的10年。中国电信作为国家信息化建设的主力军，始终将建设数字中国作为使命责任，跟随数字中国建设的步伐，全面实施“云改数转智惠”战略升级，推动企业向服务型、科技型、安全型企业转型。
回顾10年历程，数字中国建设实现历史性跨越
自2015年数字中国建设倡议提出以来，在党中央坚强领导下，数字中国建设从顶层设计到落地实施，从技术跟跑到部分领跑，构建起“战略引领、基建支撑、技术驱动、应用赋能”的发展格局。
我国数字经济发展成就举世瞩目，在全球数字治理体系中发挥着日益重要的作用。
一是战略制度体系实现从跟跑到引领的转变。全球主要国家纷纷将数据提升至国家战略高度，欧盟发布《2030年数字十年政策方案》，美国出台《促进数据共享与分析中的隐私保护国家战略》。我国率先构建系统完备的数字战略制度体系，先后发布《“数据要素×”三年行动计划（2024-2026年）》《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》等政策文件，成立国家数据局统筹数字中国建设，制度创新速度与力度位居全球前列。
二是基础设施建设实现从规模到质量的跃升。全球数据中心向集约化、绿色化发展，预计2027年大型数据中心将达1955个。我国数据中心IT负载容量占全球16%，位居世界第二，同时提出2025年底数据中心平均PUE降至1.5以下的绿色目标，基础设施建设实现从规模扩张到质量提升的关键跃升。
三是数据资源市场实现从培育到活跃的突破。全球数据总量呈爆发式增长，2028年将生成384.6ZB数据。我国作为全球数据生成重要的一极，积极探索数据交易机制，多地出台数据交易管理规范，数据资源市场从培育阶段迈入活跃发展期。
四是安全治理能力实现从防护到保障的升级。全球数据安全治理日趋严格，欧盟《通用数据保护条例》（GDPR）影响深远，隐私增强技术广泛应用。我国构建以数据安全法、个人信息保护法为核心的安全治理体系，形成以“安全评估”为核心的跨境数据流动管理机制，安全治理能力实现质的提升。
10年间，数字中国建设从基础建设到制度创新，从政策驱动到场景落地，逐步构建起涵盖数字经济、数字社会、数字政府的全方位发展格局，成为推动中国经济高质量发展和国家治理现代化的重要引擎。
立足当前成效，数字中国建设交出亮眼成绩单
自2015年以来，我国数字领域实现跨越式发展，成为推动经济社会高质量发展的核心动力。10年间，数字经济规模从2015年的18.6万亿元跃升至2025年的超60万亿元，占GDP比重从27%攀升至45%以上；互联网用户规模从6.88亿增至11.2亿，移动支付年交易规模突破600万亿元，数字中国建设交出亮眼“成绩单”。
一是数字经济增势强劲，引擎作用凸显。数字经济与实体经济深度融合，创新活力持续迸发。2024年全球新公开4.5万件生成式人工智能专利中，中国占比达61.5%，为全球贡献“中国智慧”。数据要素市场加速拓展，过去一年全国数据生产总量达41.06ZB，相当于拍摄1300多万部高精度3D动画电影。产业数字化转型成效显著，已建成3万余家基础级、1200余家先进级、230余家卓越级智能工厂，覆盖超80%制造业行业大类，卓越级智能工厂产品研发周期平均缩短28.4%，生产效率平均提升22.3%，数字化已融入经济社会全链条，成为提质增效的关键支撑。
二是数字基建跨越发展，底座支撑坚实。通信网络实现从“跟跑”到“领跑”的转变，截至2026年4月末，我国5G基站总数达500.9万个，占全球5G基站数的60%以上；10年间移动基站数增长27倍，用户月均数据流量增长24倍，宽带100兆用户比例达95%，是10年前的20倍，宽带下载速率达261兆/秒，为世界平均水平的2.6倍。算力设施加速布局，2024年底智能算力规模占比超30%，通过“算力大通道”实现东西部算力协同调度，预计2027年云计算市场规模将突破2.1万亿元，年复合增长率达18.5%。数据要素流通机制不断完善，全国20余个省市开展公共数据授权运营，国家层面推进可信数据空间系统布局，为数据“供得出、流得动、用得好、保安全”提供保障。
三是数字服务普惠便捷，民生福祉增进。数字政务服务能力保持全球领先，截至目前，国家层面“高效办成一件事”重点事项清单已推出五批共55项，累计办理5000多万件；建成全球规模最大的生态环境监测网络，自然资源“一张图”、数字孪生水利建设提速。数字生活融入日常，全国智慧教育公共服务平台迭代升级，互联网医院数量超3300家，远程医疗服务网络覆盖所有地市和县区，福建“数据全省通览”、连江“手机养鱼”、安溪“手机种茶”等场景成为现实。
中国电信始终将建设数字中国视为自身发展的核心使命与责任。作为这一宏伟进程的参与者与推动者，我们与时代同行，亲历并见证了数字中国在过去10年间的蓬勃发展。在此过程中，中国电信全面实施“云改数转”战略，积极推动自身从传统电信运营商向服务型、科技型、安全型企业转型。我们坚定锚定数据要素市场化配置改革方向，在实践中不断深化对数字中国建设规律的认知，致力于推动数字中国实现从“数字化”到“智能化”的关键跃升。
展望未来布局，数智引领高质量发展新征程
到2035年，我国人均国内生产总值将达到中等发达国家水平，数字中国建设需锚定“技术自主可控、基建智能高效、安全保障有力、生态开放共赢”目标。中国电信将以支撑数字中国高质量建设为核心目标，立足“国家队、主力军、排头兵”的责任定位，紧扣数字信息基础设施建设、数据要素价值释放、数字技术融合应用等关键领域，以“技术筑基、安全护航、服务赋能”为导向，构建“云网融合、算智一体、安全可控”的数字生态体系，全面赋能经济社会数字化转型，为数字中国建设提供坚实支撑。
一是夯实数字信息基础设施底座，推动智能化升级。聚焦数字中国建设的“硬支撑”，加快构建高速泛在、智能绿色、安全可靠的数字信息基础设施体系，实现基础设施从“可用”向“好用”“智能”升级，为各行业数字化转型提供强大算力和网络支撑。
二是重塑数据要素市场工作布局，助力人工智能发展。人工智能飞速发展驱动数据要素市场对于高质量数据集的需求不断扩张，通过“全栈能力支撑+市场化生态运营”双轮驱动的发展格局，拉通数据市场供需，打造“算力+平台+数据+模型+应用”一体化服务，促进多元化数据要素价值释放。
站在新的历史起点，中国电信将始终牢记“国之大者”，以“云改数转智惠”战略为牵引，持续强化技术创新、升级数字基建、筑牢安全屏障、深化开放合作，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更大电信力量。
（作者系中国电信集团科学技术委员会主任、原总经理）
