社区企业(又称“社区社会企业”“强社公司”)是指以居委会作为特别法人身份发起,控股或全资成立,旨在改善社区治理并服务居民的企业。其核心目标是破解基层治理中“没钱办事”的困境,推动社区从“外部输血”向“自我造血”转型。区别于纯市场化盈利企业,社区企业收益全部反哺社区公共服务、民生保障和公益事业。
国内多地早已布局社区企业试点改革,形成了成熟可复制的发展模式。作为全国较早探索社区企业的城市,成都2017年便诞生首家社区企业,截至2024年,全市社区企业数量已超200家,业态覆盖社区养老、便民商超、场地运营、邻里服务等多个领域,构建起完整的社区经济发展体系,是全国社区企业发展最成熟的城市之一。浙江宁波持续深耕社区社会企业赛道,2024年首家社区独资社会企业落地运营,通过标准化服务体系盘活社区闲置空间、整合本土资源。截至2025年9月,宁波已有社区企业26家,推行“社企合伙人”运营模式,聚焦“一老一小”服务、文体惠民、便民团购等民生场景,有效填补市场化服务不愿涉足的社区服务空白。
山东多地也密集落地配套政策与试点实践。潍坊市奎文区出台培育发展社区社会企业的指导意见,建立健全培育扶持、监督管理等机制。济南市长清区长清湖第一社区制定社区企业运营管理办法,明确企业法人治理结构、财务管理制度等,规范企业全周期运营流程。济宁市泗水县济河街道龙城社区居委会牵头成立济宁魅力龙城居民服务有限公司,引入第三方企业投资和运营,精准提供托管等服务。据了解,山东省已成立社区社会企业200余家,在社区食堂、居家养老、物业服务等方面发挥了重要作用。据有关统计,70%以上的社区社会企业实现盈利,有力反哺社区、实现更好发展。
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