繁忙的河口口岸，一辆满载面料的货车从红河岸边缓缓驶入验放通道。3个多小时后，这车货物将抵达196公里外的越南富寿省，进入江苏新东旭纺织科技股份有限公司的海外车间，完成跨境产业链的最后一道工序。这家来自江苏的企业，在中国云南省红河哈尼族彝族自治州与越南富寿省构建起“一企两国两厂”的跨境产能合作模式，形成了面向东南亚与欧美市场的完整纺织产业链。
这看似寻常的一车货物，折射的正是红河州对外开放的深层变局——从“沿边”的货物往来，迈向“流域”的全域协同。“十五五”时期，红河州将紧扣面向南亚东南亚辐射中心发展定位，立足中越红河流域“7+8”合作核心枢纽，跳出“边境一线”局限，以“流域全域”思维重塑开放格局，推动对越合作从“沿边模式”向“流域模式”转型，助力全省对外开放水平整体提升。
合作机制升级——
搭建流域协同的“朋友圈”
过去，红河州与越南老街省的合作多为“一对一”的邻县互动。迈入流域发展新阶段，红河州要充分利用中越红河流域“7+8”合作机制把“朋友圈”扩大到整个红河流域，打造涵盖全流域的协同发展平台。
2025年11月，抢抓中越建交75周年暨“中越人文交流年”契机，红河州成功举办“红河节——红河流域中越合作周”，发布《红河流域中越地方合作共识》，聚焦政策沟通、设施联通、经贸畅通、民心相通四大重点领域，明晰了流域各方协同发展路径。
“十五五”期间，红河州将进一步做实这一机制，推动合作从“偶尔坐在一起”变为“常态化协同”。通过定期会商、项目共推、信息共享，把“7+8”打造成流域合作的“操作系统”，让每个成员都能在其中找到发力点、贡献点、受益点。
产业业态升级——
从“过路”变“扎根”
传统“沿边模式”下，口岸物流以货物过境中转为主，更多是赚取流通环节的“过路费”。“流域模式”则要求变“过境通道”为“跨境产业廊道”，打造红河流域上下游联动、跨域协同共生的产业链条。
“十五五”时期，红河州将把“过境通道”变成“跨境产业廊道”。怎么变？核心一招叫“一企两国两厂”。一家企业，在中国和越南各设一个工厂。国内做研发、精深加工，越南那边做配套组装、出口。这样一来，不是货物单单从红河州“路过”，而是产业在红河州“扎根”。
在开远产业园区，高速运转的纺织生产线生产的高档面料，跨越196公里抵达河口口岸，再进入越南成衣工厂加工，最终销往欧美市场。“面料生产在开远、成衣加工在越南、市场销售在欧美”的“一企两国两厂”模式，串起了三个地方。
“十五五”期间，红河州要把这个模式复制到更多行业——纺织、电子、农产品加工……依托自贸试验区红河片区和河口沿边产业园，让更多企业实现跨境布局。同时，以河口口岸为前沿，联动蒙自、个旧、开远等腹地城市，形成“口岸牵引、腹地支撑、跨境联动”的一体化发展格局。最终目标，是把整个红河流域打造成国家面向南亚东南亚辐射中心的核心经济带。
枢纽能级升级——
从“通不通”到“通得快、融得深”
过去的沿边开放，主要解决一个问题：货物通关“通不通”。现在的流域模式，要求更高了——不仅要通，还要通得快、放得活、融得深、联得紧。
近年来，红河州在推动“硬联通”方面的行动格外迅猛。2025年3月底，中国坝洒—越南巴刹红河界河公路大桥由中越双方同步开工建设，全长420米、双向4车道，力争2026年10月底前实现合龙。届时，这座新桥将与既有3座跨境大桥共同形成“四桥连两国”体系，货车通行时间将从1小时压缩至10分钟。更值得期待的是，中越双方正加快推进老街—河内—海防标准轨铁路建设。未来，越南货物坐上火车从河口入境后，便能一路驶向中亚乃至欧洲。
硬件在升级，物流模式也在革新。红河州大胆探索“两到底一平台”跨境物流模式，实现运输车辆直达两国、货柜直达两国，全程不换车、不换柜。这一创新模式，已成功入选全国自贸试验区第六批“最佳实践案例”。
在人通货畅的基础上，红河州将继续搭建多层次交流桥梁，经贸、文旅、生态、民生、人文，多领域一起上，用全域共建共治，筑牢跨境合作的长期根基。
从“沿边”到“流域”，是从观念到行动的系统变革。“十五五”时期，红河州将紧扣面向南亚东南亚辐射中心的发展定位，立足中越红河流域“7+8”合作核心枢纽，以机制、产业、枢纽三个“升级跳”为抓手，推动对越合作实现质的跃升。这不仅为红河州自身开放发展开辟新空间，也为全省对外开放水平整体提升贡献“红河力量”。
