在北京市朝阳区六里屯街道甜水园社区，一场跨越近20年、历经三次启动的老旧小区改造项目，终于在今年春天迎来圆满结局。421户居民，从最初的怀疑到满心的信任，最终迎来“三个100%”——预签约100%、交房100%、拆除100%。这场旧改破局的背后，是基层干部的一次次敲门、记录的一本本细账、解开的一个个心结、办好的一件件实事，他们把服务做到百姓心坎上，用旧改实效书写了最温暖的基层政绩。
政府主导国企实施 旧改项目多年后再启动
这片建成于20世纪五六十年代、居住着421户居民的平房区，位于三环和四环正中间，长期被房屋破旧、隐患突出、环境脏乱等问题困扰。“都是老房子，一到下雨天漏雨特别厉害，只能按老法子用塑料布做个临时遮挡，年年如此，不是这儿漏就是那儿漏！”在平房区居住了四十多年的居民杨淑清说。
“平房区的房子大都有墙体开裂、屋顶漏雨、线路老化的毛病，消防隐患突出。一到汛期，积水能没过腿肚子。到了冬天，电路负荷大，既要防火又要供暖。胡同窄得伸不开胳膊，电动自行车乱停乱充，居民心里直发慌。”六里屯街道办事处副主任郭洪平介绍。
居民盼改造、盼安居盼了整整20年。2010年，甜水园项目以开发商主导的方式启动旧改，后来因安置房源、资金链断裂而停滞。2017年调整实施主体后，2019年再次启动预签约，又因居民同意率不到30%，未达生效比例停了下来。两次停滞后，居民从期待变成观望，从信任变成顾虑。
去年8月，朝阳区重新启动甜水园旧改，这次实施主体回归政府部门，由区征收中心主导，区属国企盛达集团作为实施主体，六里屯街道配合做居民工作。街道成立“1+7+9”工作体系——1个专班办公室、7个工作组、9个包户小队，9名街道干部和社区干部组成9个包户小队，挨家挨户做工作。
“群众信了，工作才有根。”郭洪平说，要让群众相信，不能只靠表态，街道制定了一条最笨也最实的办法：敲开门、算清账、解开结、托到底。
账算清楚托底安置 定制方案解决居民顾虑
“敲开门”，是第一步。甜水园很多门不好敲——有的居民白天不在，有的住在外区外地，有的听说工作人员来了干脆不开门。包户小队就晚上去、周末去，电话联系不上就找亲属、找邻里、找老党员。有的住户前期抵触情绪很大，敲门根本不让进，包户小队没有硬推，连续蹲点近一个月，通过邻里和亲友牵线，了解到家中长辈在廊坊，就专门开车过去拜访。去了三次，把政策依据、补偿测算、后续安排一项一项讲清楚。这户从闭门拒访转向愿意坐下来谈，最终顺利签约交房。
“算清账”，是群众最关心的。旧改过程中，群众最在意两本账——政策账和生活账。街道围绕家庭结构、产权情况、居住现状、安置意愿、特殊困难等18类信息，逐户建立“一户一档”，建档率100%，并逐户出具个性化补偿测算方案。“这次共有7处定向安置房源，每处房源价值不同、系数不同。我们给每户定了四五套方案供选择，把安置账、经济账算清算透。”六里屯街道甜水园社区书记吴蕾说，有老人听了方案后说：“你们这么一算，我就知道以后日子怎么安排了。”
“解开结”，是最考验群众工作能力的环节。甜水园项目积累了20年，权属、继承、家庭关系、邻里纠纷都缠在一起。有的家庭是兄弟姐妹，4人对补偿分配意见不一致，多年关系僵化。包户干部分头谈，一边讲政策底线，一边劝大家顾念亲情。街道还聘请公益律师从法律角度讲解政策。后来几个子女终于坐到一起，把多年心结说开了。签约后，多年不见的手足抱在一起哭。“旧改改的是房子，也牵动着亲情、利益、记忆和委屈。”
“托到底”，解决的是居民搬家的后顾之忧。搬出去住哪儿、老人东西多怎么办、残疾人怎么搬……面对居民签约前的种种担心，街道主动对接房屋中介公司，争取租房优惠和折扣，组织5场房源见面会帮居民选好临时安置房。对老年人、残疾人等行动不便人员，还帮助协调搬家公司上门服务。多场老物件置换和回收活动，更是让居民欢欢喜喜搬走。
旧改项目加速推进 群众安居愿望终于落地
街道于去年12月开始入户调查，今年1月启动意向签约，并同步推进安全底线工作。一边推进征收，一边开展夜间巡查和联合检查，逐户安装智能联网烟感，常态化喷涂阻燃剂，新装监控探头250余个，设置电动车充电点位260余个。
4月11日，甜水园旧改实现421户住宅房屋预签约100%、交房100%、拆除100%，推动这个拖了近20年的民生项目取得实质性突破。“对街道来说，‘三个100%’是一组结果；但对居民来说，是漏雨的屋顶不用再修了，是老旧平房里的担心终于能放下了，是盼了多年的安居愿望终于往前走了。”郭洪平说。
“通过这个项目，我们感到，正确的政绩观在基层不是抽象概念，而是在群众的一句句话里，在干部的一次次上门里，在一张张补偿测算表里，在一次次搬家帮扶里。群众最盼的事，再难也要有人接；群众最不放心的事，不能只靠表态，要靠一件件具体工作把信任做回来；群众最终看的，是事情办成没有、承诺兑现没有、生活改善没有。”郭洪平说。
文/本报记者 赵婷婷
