清晨7点，辽宁省营口市西市区清华社区的助老食堂里热气腾腾，辖区的老年人边吃早餐边唠家常。为满足老年人用餐需求，400余平方米的就餐空间进行了适老化设计，加宽餐桌间距方便轮椅进出，打餐台调整到适合老人取用的高度，90周岁以上老人享受三餐全免费。
这一幕暖心的场景，是营口这座全国文明城市的幸福底色，也与市政协持续关注养老服务的履职实践不无关系。
近日，市政协《关于加强适老化产品供给促进银发经济发展的调研报告》再次得到市委、市政府的肯定，部分意见建议被转化为政策举措，吸纳到《营口市银发经济“十五五”发展规划》中。
营口工业基础雄厚，但长期以来，适老化产业布局分散、创新能力不足、服务供给不优依然是短板弱项，市政协将“加强适老化产品供给，促进银发经济发展”作为2026年度重点调研课题。3月26日，由两位市政协副主席带队，深入适老化产品生产企业、养老机构实地调研，并通过与企业座谈交流，形成的专题调研报告提出建立多元精准的供给模式、打造普惠便捷的服务网络、建设适老化宜居环境3方面9条对策建议。
近两年，营口市政协聚焦养老服务和银发经济领域履职成果颇丰。
比如，市政协将社区助老食堂建设纳入民主监督重点议题，主要领导带队通过“一线看、当面问、集中议”，形成了《优化建设居家社区助老食堂网络的建议》，精准查摆“布点不均、运营不稳、服务不细”等问题，提出“多元筹资、优化点位、灵活运营、分类保障”等建议。
这些建议被市委、市政府全盘采纳，并纳入2025年重点民生实事项目。截至2025年底，营口已建成老年助餐点位60处，实现县（市、区）全覆盖，年服务超11万人次。今年4月，辽宁省老年助餐服务工作现场会在营口召开，“小食堂、大民生”的营口经验在全省推广。
又比如，针对营口养老服务存在的制度供给不足、权责边界不清、服务标准不统一等问题，营口市政协将养老服务立法纳入2025年度重点协商议题。通过深入调研和立法协商，围绕《营口市养老服务促进条例（草案）》逐条梳理，提出“明确社区养老服务设施配建标准”“强化特殊困难老年人差异化补贴”“完善养老服务专业人才培养激励机制”等建议。
3月1日，营口市首部养老领域综合性地方性法规《营口市养老服务促进条例》正式施行，“这一条例的出台，让养老服务有法可依、有章可循，为我们规范运营、保障权益提供了坚实保障！”营口市养老服务中心负责人感慨道。
目前，营口市60周岁及以上老年人口占总人口比例远高于全国平均水平。市政协社法委相关负责人介绍说，两年来，市政协围绕相关议题累计开展专题调研2次、专题协商2次、民主监督1次，重点提案办理协商会1次，人民政协的制度优势正在不断转化为养老服务的发展效能。
记者：王金晶
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