今年3月至5月，市人大常委会执法检查组对《中华人民共和国食品安全法》和《北京市小规模食品生产经营管理规定》实施情况开展检查。5月28日召开的市十六届人大常委会第二十四次会议，听取审议了执法检查报告。报告显示，本市已构建起覆盖源头严防、过程严管、风险严控的首都特色食品安全治理框架，食品安全形势持续保持稳定向好，在历年国家食品安全考核中均位列A级等次。同步开展的“万名代表走基层”活动，共收集意见建议7.1万余条，为推动本市食品安全地方立法夯实了民意基础。
加快推进食品安全地方立法
执法检查组紧扣本市食用农产品供应外埠依赖度高、生产经营主体数量大品类多、集中用餐群体规模庞大、网络外卖即时消费旺盛等超大城市运行特征，深入种植养殖基地、食品生产车间、农贸批发市场、学校食堂、网络订餐平台、养老机构等单位和场所开展实地检查，并组织召开人大代表、专家、一线执法人员座谈会，全面了解法律法规实施情况。
“万名代表走基层”活动同步启动，市、区、乡镇三级1.3万余名人大代表深入代表之家和代表联络站，共收集市民群众对食品安全工作的意见建议7.1万余条。
立足北京作为特大型食品输入消费城市的实际，执法检查组建议加快推进本市食品安全地方立法工作，充分吸纳“万名代表走基层”活动中收集的群众呼声，将本市近年来在食品安全治理中行之有效的成熟经验总结提炼，推动形成一部体现首善标准、契合首都特点、回应时代需求的高质量地方性法规。
智慧监管体系持续完善
执法检查报告充分肯定了“一法一规定”实施成效。在法规制度体系方面，本市逐步构建起覆盖源头严防、过程严管、风险严控的“三大体系、十大工程”，形成了具有首都特色的食品安全治理框架，制定发布20余项地方标准。
智慧监管应用逐步拓展。学校食堂试点“中央厨房+微厨房”模式，校外供餐实现“互联网+AI监管”全覆盖，在全国率先向主要外卖平台开放餐饮许可全量数据。推进“食品安全追溯平台”建设，初步实现重点品种“来源可查、去向可追、责任可究”。
针对群众反映强烈的突出问题，市政府及相关部门保持高压态势，实施精准治理。校园食品安全方面，大宗食材集中采购模式在11个区全面推广。社会监督渠道逐步拓宽，推动外卖平台建立“随手拍+奖励”机制，创新开展“你点我检”服务活动，对3.5万家餐饮企业实施“风险+信用”分级分类管理。
压实网络平台“守门人”责任
执法检查也发现，本市食品安全工作仍面临一些挑战。在新业态监管方面，部分平台对入网商户资质审核仍存漏洞，直播带货、社区团购等新模式中各方主体责任边界有待明晰，“快闪”、无人售卖等新形态存在监管盲区。
对此，执法检查组建议压实网络平台“守门人”责任，督促平台企业严格执行入网商户“首入核验+动态复审”机制。针对直播带货、社区团购等新模式，建议明确平台、商家、主播等各方主体责任边界，运用大数据、AI技术进行全天候风险监测与智能巡查。加快建立网络外卖综合监管、寄递环节涉食品安全违法行为监管协作等制度机制。
在食用农产品源头管控方面，本市80%以上食品依赖外埠供应，源头管控仍有提升空间。执法检查组建议创新源头管控机制，依托京津冀及北方九省协同监管机制，推动建立食用农产品产地准出与市场准入的信息互认与追溯标准。加快整合各部门食品安全信息，建设全市统一、可追溯的食品安全数据平台。
加快推进中小学全面实现校内食堂供餐
围绕进一步织密食品安全防护网，执法检查组就压实主体责任、加强小规模食品生产经营管理、拓展多元共治等提出建议。
生产经营者是食品安全的重要防线。报告建议实施差异化精准监管，根据企业规模、业态风险等级分类设定标准，加快推进全市中小学全面实现校内食堂供餐目标，加大“互联网+明厨亮灶”推行力度。对符合条件的小作坊、小餐饮店、小食杂店提供集中检验、统一溯源等公共服务，降低合规成本。
此外，建议建立食品安全违法行为常态化曝光机制和食品安全违法信息公示机制，探索建立食品安全社会监督员聘任制度，全面推广外卖骑手“随手拍”监督机制，提高奖励标准，增强监督效能。
来源：北京日报客户端
