转自：扬子晚报
扬子晚报网5月26日讯（通讯员 何炜欢 记者 姜天圣）近日，镇江市正式印发《镇江市2026年“镇合意”优化营商环境提质增效行动方案》。这是“镇合意”品牌连续第六年推出行动方案。与往年相比，今年方案内容更精简、举措更具体，重点围绕市场化改革提效、机制化保障提优、专业化服务提质三大方面，明确12项年度重点任务，直击经营主体在土地、人才、金融、数据等核心要素方面的堵点痛点。
这是一份“施工图”，更是一份“任务书”。镇江市发改委营商环境处处长黄伟介绍，今年方案的核心关键词是“要素市场化配置改革”，将通过改革提效、机制提优、服务提质，让企业真切感受到在镇江经营更顺心、发展更安心。
要素改革破题，让各类资源活起来
用地审批多头跑、融资难续贷贵、人才引留不易……这些问题，在方案中都有升级版应对措施。
在土地要素方面，方案提出推进“多项论证合一”改革，提高用地效率，同时全力盘活存量建设用地，开展工商业用地使用权续期工作，让好项目不缺地，让存量土地“再生金”。此外，不动产单元代码“一码关联”改革将进一步深化，实现不动产登记全周期“一码可查、一码通办”。
人才是创新的根基。今年，镇江市将持续推进高层次领军人才、青年人才集聚工程，全年开展校园招聘不少于100场。值得一提的是，“人才码”将推动人才服务数智化、集成化升级，外来人口公共服务保障水平同步提升。
金融活水如何精准滴灌？方案明确完善“三帆两金一甘露”金融服务体系，设立战略性新兴产业专项基金和科创基金，落实无还本续贷政策，让金融服务不仅“看得见”，更“够得着”，切实破解小微企业“过桥”成本高难题。
要素流动越顺畅，市场活力就越充沛。方案明确将数据资源和环境资源纳入市场化配置范畴。依托“高新智谷”打造数据产业集聚区，推进算力与实体经济融合；深化排污权指标优化配置改革，支持市域内总量指标置换。
机制保障护航，让市场环境更公平
营商环境好不好，企业最有发言权。在机制化保障方面，今年方案重点从投资服务、产业生态、基础设施、法治保障等维度发力。
方案提出编制镇江市民间投资重点产业项目清单，纳入重大项目服务保障机制，专班化调度推进。同时，编制《重点国别投资指南》和境外投资备案实务手册，为企业“出海”提供及时信息服务。
产业生态培育更系统。方案围绕“4833”产业体系，深耕“四群八链”，并大力培育OPC主体，支持重点园区打造OPC社区。黄伟特别提到，人工智能创新发展生态将得到全面优化，从底座提升、场景应用到特色发展，形成闭环。
基础设施配套更“贴心”。建筑区划红线至市政公共管网之间的“最后一公里”将由“一表申请、统一受理、联合办理”高效打通，省级以上开发园区实现“开门接电”全覆盖。绿电绿证服务站也将做优做实，积极拓展零碳园区等特色场景。
法治是最好的营商环境。今年，镇江市将持续规范涉企行政执法，严格落实“扫码入企”，大力推行“综合查一次”、非现场检查等模式，强化“首违不罚”等包容审慎柔性执法。“白名单”制度将向纵深推进，打造跨部门、跨层级智慧监管平台，严防违规异地执法和趋利性执法。
服务提质增效，让政企沟通零距离
服务有没有温度，企业最有感知。在专业化服务方面，方案提出，做强线上涉企服务“一门户”、建强线下涉企服务“一专区”。
具体而言，全市线上企业服务功能将与“一企来办·镇合意”平台全面整合，惠企财政资金实现“一平台直达企业”，更大范围推行惠企政策“免申即享”“直达快享”。线下方面，各地将设立“企业服务中心（专区）”，制定增值服务事项清单及产业链发展服务清单，推动涉企增值服务“一站式”办理。
政企沟通渠道也将更加畅通。镇江市将持续推进“惠企‘镇’行”走访活动，落实“无事不扰、有求必应”的“触发式”服务要求，不仅要解决单个企业的问题，更要通过数据分析，实“解决一个、带动一类”。
方案已经出台，关键在落实。黄伟表示，镇江市发改委将切实发挥统筹协调作用，联动各地各部门细化任务分工，同时聚焦企业需求、紧盯短板弱项，研究制定优化营商环境重点任务清单，以实际成效为全市经济发展提供坚实支撑。
校对 吉启雷
