一度因水资源匮乏而发展受限的青冈县，正迎来转机。筹划多年的“引嫩入青”供水工程即将开工，这一全长近64千米、年供水量可达1460万立方米的民生项目，建成后将有效保障沿线城乡居民生活和产业发展用水安全。
然而，工程推进中一度遭遇跨区域产权登记难题——项目涉及齐齐哈尔、大庆、绥化三市及多个县（区），土地征转、划拨、不动产登记链条长、协调难。为此，省自然资源厅主动介入。“红旗泡水库取水头部和加压泵站是整个工程的源头核心与控制性关键节点，直接决定项目能否落地通水。”青冈县自然资源局副局长王彦超对记者说，“省自然资源厅开辟绿色通道、跟踪指导，3月9日召开专题协调会，帮助我县依法依规厘清权属、完善流程、打通关键环节，彻底解决了这一难题。”
这是省自然资源厅纵深推进优化营商环境的一个缩影。今年3月1日，新修订的《黑龙江省优化营商环境条例》正式施行。全省自然资源系统认真落实省委省政府工作要求，聚焦为企业“解难题、助把力、促发展”主线，以制度护航、数字赋能、流程再造、包联服务为抓手，持续厚植龙江振兴的“自然沃土”。
制度护航，筑牢营商环境“压舱石”
法治化是最好的营商环境。省自然资源厅坚持用制度刚性提升服务温度，让企业在稳定、透明、可预期的环境中轻装上阵。
项目建设，用地先行。2025年12月16日，记者在佳木斯市郊区华润电力群林变220kV侧站外扩建间隔项目现场，见证了佳木斯市自然资源和规划局牵头、多部门参与的打破部门壁垒的联合行动。华润电力成为全省首个“一件事一次办”用地用林联动审批的“受益者”。以往企业办理用地和林业审批，需在自然资源、林草两大系统间反复跑、多次补证。项目负责人表示，联办审批让项目落地节省了时间、降低了企业建设成本，当年开工建设，即可实现投产。
2025年底，省自然资源厅会同省林业和草原局联合印发通知，全省全面建立用地用林用草联动审批机制，进一步优化审批流程，压缩审批时限，降低行政成本，减轻用地主体负担，构建科学、便捷、高效的用地用林用草审批管理新机制，为项目建设提供坚实要素保障，实现高效办成一件事目标。双鸭山市在此基础上进一步探索“联合选址选线”模式，发改、生态环保等多部门提前介入，让审批从“单兵作战”走向“联合会战”。
聚焦企业反映的“过桥资金”压力大、环节多、材料繁等堵点，3月6日，全省“企业购置不动产转移登记一件事”动员部署会召开，明确2026年底前所有市县实现涉企不动产登记+缴税“一窗办理、集成服务”工作目标。省自然资源厅联合公安、税务、市场监管、金融监管等部门，推出“带押过户”“带封过户”“交房（地）即交证”等系列举措。鹤岗市不动产登记中心率先构建了“一窗集成”全新工作模式，登记环节由4个减至1个，登记要件数量缩减80%。4月1日，鹤岗市比优特时代广场商贸有限责任公司财务经理代丽楠一次办理10笔不动产变更登记业务，1小时内全部办结。
截至目前，全省累计为公企单位颁发不动产权证书2201本，为83家企业、7家私营企业和个体工商户办理无还本续贷等业务224笔，涉及金额约32亿元人民币，实实在在为企业“解了渴”。
数字赋能，打造智慧政务“高速路”
以数字技术驱动流程再造，让数据多跑路、企业少跑腿，省自然资源厅着力打造“一门户”、建设“一张网”，构建起覆盖全省的智慧政务新生态。
利用现有自然资源大数据平台，省自然资源厅搭建了统一门户，推进省市县三级电子政务外网全面联通，实现统一身份认证对接改造。2025年12月，省“多测合一”平台建设通过验收，完成与市级工改平台对接。目前，全省已申请入驻90家单位。依托“数字建造”建设平台，整合工程审批、建筑市场监管、智慧工地等系统，优化数据共享查询。
伊春市率先完成全域不动产登记与政务平台对接，164项业务全部实现网上办理、跨系统统一登录。大庆市在全省首创非线上住房公积金贷款类抵押权注销登记新模式，数字化服务能力持续领跑。双鸭山市开发企业办理多宗同类型登记业务时只需一次性申报，登记中心安排专门通道集中审核，整体办理时间压缩70%以上。
2025年，全省批准建设项目用地总面积17160公顷，同比增长124%，为粮食产能提升重大水利工程等国家和省重点项目落地提供了坚实保障。
“阳光工程2.0”，重塑审批服务“新标杆”
以审批流程的“减法”换来市场活力的“乘法”。为更好地适配全省重大项目建设对自然资源审批服务的新需求，省自然资源厅围绕《“阳光工程”行政审批流程图和服务手册》系统开展实施后评估工作，通过全面梳理审批环节堵点、精准研判流程优化空间，经过广泛征求意见、反复修改完善，最终形成“阳光工程2.0”。
“阳光工程2.0”聚焦自然资源领域核心审批服务事项，共涵盖9项涉地涉矿类重点事项和2项相关管理措施，进一步提升审批效率。用地报批材料由9类45项缩减至7类32项，3个关键环节时限精准压缩，为重大项目落地投产节省了时间成本。
包联解忧，当好服务企业“贴心人”
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于优化营商环境、提升行政效能的决策部署，省自然资源厅制定关于建立省市包联解难题工作机制提升服务地方效能的工作方案，依托自然资源内网系统建立“地市需省支持事项平台”，进一步畅通省市两级沟通渠道。厅领导分包13个市（地），深入基层，办实事、解难题。截至目前，累计解决包联重点问题28项。
黑龙江省七大投资集团接收的324宗土地、房产因历史手续缺失、权属不清，长期无法办理产权登记，制约资产盘活与融资贷款。省自然资源厅领导牵头成立专项包联工作组，“一企一策”专班推进；联合住建、税务等部门打通政策堵点，简化审批流程，容缺受理关键材料；定期调度、现场督导，协调地方政府解决权属认定、历史遗留处罚等问题。目前，324宗全部完成不动产登记，盘活国有资产超百亿元，为企业融资、项目建设提供关键支撑。
站在红旗泡水库的坝堤上，放眼望去，水面泛起粼粼波光，成群的水鸟划破寂静，在碧波与蓝天之间写下归来的诗行。黑龙江省引嫩工程管理有限责任公司副总经理王彦春表示：“作为引嫩工程管理主体，我们始终高度重视引嫩入青项目建设。目前已顺利完成土地转征、划拨手续办理等前期工作。下一步，我们将持续强化沟通对接、全方位做好服务保障与协同配合，助推工程早日竣工通水。”
优化营商环境始终在路上。从“引嫩入青”的跨域破冰，到佳木斯联动审批的试点先行；从鹤岗的“一窗集成”，到黑河探矿权竞拍的“百倍溢价”，一个个鲜活的案例，折射出省自然资源系统纵深推进优化营商环境的坚定决心和扎实步伐。（记者 杨桂华）
