□宋晓霞 王峥记 本报特约记者 孙中杰
“2026年强基固本练内功，2027年动真碰硬转作风，2028年树起品牌亮形象——这3年，我们要让‘铁军’二字真正立得住、叫得响。”近日，河南省郑州市市场监管局铁路和轨道分局（以下简称“铁路和轨道分局”）的会议室里，该分局党总支书记、局长徐晨恺的话语掷地有声。
这不是一次常规的工作会议，而是一场面向“十五五”的开局动员会，更展示了一份时间跨越3年的“质量提升行军图”。当“十四五”的答卷刚刚收笔，这支守护郑州枢纽窗口市场秩序的监管队伍，已经摁下了新一轮“系统升级”的启动键。
回望“十四五”，铁路和轨道分局交出的成绩单颇为亮眼：成功创建省级文明单位，守住了特种设备与食品安全底线，优化了枢纽窗口地区的营商环境，民生诉求快速处置机制越跑越顺……
在当天的会议上，徐晨恺没有过多“晒成绩”，而是反复强调一个词——“本领恐慌”。“窗口地区人流密集、新业态交织、安全风险叠加，老百姓和经营主体对我们的要求一天比一天高。过去的‘基本功’，放在明天可能就是‘短板’。”
正是这种清醒的忧患意识，催生了铁路和轨道分局“三年质量提升计划”的出炉。不同于以往零敲碎打的培训或整顿，这次提升行动首次以“政治能力﹢业务能力”双提升为核心，按年度梯次推进三大专项行动：2026年“素能提升”、2027年“作风提升”、2028年“形象提升”——每一步都有靶心，每一年都有硬仗。
按照计划，2026年铁路和轨道分局“素能提升”专项行动将打出“组合拳”：全覆盖的法律法规、执法办案、应急处置实战化培训；推行“老带新、传帮带”，案卷互评、模拟执法轮番上阵；就连分局机关的办公秩序也要推行企业车间里常见的6S管理——整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全。
“有人问，机关搞6S管理是不是太卷了？其实不是。我们每天面对的都是铁路、轨道站点周边复杂琐碎的市场监管事务，如果一个文件找半天、一项流程卡3天，还怎么谈高效履职？”徐晨恺在动员中解释，“管理效能每提升一分，老百姓的烦心事就少一件。”
徐晨恺表示，如果说2026年是“练内功”，那么2027年、2028年则要刀刃向内、破立并举。
会议指出，2027年“作风提升”专项行动将明确聚焦“懒政怠政、形式主义、服务不优”等突出问题。铁路和轨道分局将建立“岗位职责、闭环落实、纪律约束”3项机制，督查督办与廉政警示教育双管齐下。“到时候不只看你学了什么，更要看你解决了多少难题、群众点了多少赞。”一位科室负责人坦言，压力不小，但方向对了。
到了2028年“形象提升”阶段，前两年的素能、作风建设成果将集中外化为品牌效应：规范执法行为、优化服务流程、强化队伍文化标识，打造规范执法、贴心服务、廉洁自律的部门形象。“最终要让经营主体和往来旅客一走进郑州的铁路、轨道站点片区，就能感受到这支队伍的专业与温度。”铁路和轨道分局相关负责人说。
“郑州东站、郑州站、地铁线网……每天数以百万计的人流在这里集散。这里的市场秩序好不好、特种设备安全不安全、消费维权快不快，直接关系一座城市的形象。”徐晨恺在会议总结时说，“我们锻造‘铁军’，不是为了拿牌子、喊口号，而是为了每一个途经郑州的旅客都能放心、安心、舒心。”
会议结束了，而对于郑州铁路和轨道分局而言，这场发轫于2026年初夏的“质量长跑”，才刚刚鸣枪……
