河南安阳市政协民主监督聚焦大中型灌区设施运行
干渠的水到地头了吗？
干渠修得再漂亮，水到不了地里，老百姓还是不满意。”“水利局管主干渠，农业农村局管打井，斗渠农渠谁来管？”“想打新井解渴，指标却卡在‘70亩’的门槛上，田间缺水到底该咋办？”……近日，在河南省安阳市政协召开的“大中型灌区设施运行实效”民主监督座谈会上，没有长篇累牍的工作汇报，取而代之的是一连串直击要害的提问。
视角之变：不只看“修没修”，更要问“用没用”
作为“豫北粮仓”，安阳拥有红旗渠、大功、漳南等13处大中型灌区，骨干渠道灌溉水利用系数明显提高，数字孪生平台年节水能力达1000余万立方米，这些成绩有目共睹。
但政协的民主监督，选择了“向后一步”看问题。今年3月以来，市政协农业和农村委员会组织委员深入多个灌区，把目光投向了容易被忽视的“毛细血管”——斗渠、农渠、毛渠，以及干渠与田间地头的“最后一公里”衔接处。
“不看不知道，问题还真不少。”一位参与视察的委员坦言：水利部门修的主干渠、支渠水流通畅，农业农村部门打了不少机井，但中间那段成了“真空地带”，干渠的水引不过来，井渠双灌成为空谈。
正是基于这份“问题清单”，市政协将本次座谈会的核心议题，从常规的“汇报工作”升级为“现场问询、当面协商”。
监督之变：从“纸上建议”到“当面问效”
在“现场问询答复”环节，市政协委员张先智首先发问：“水利部门修的骨干渠水流通畅，但田间渠道‘断头’问题普遍，干渠的水到不了地头，最后一公里怎么打通？”
市水利局回应：将联合市农业农村局对全市灌区干支渠与田间渠衔接部位进行全面排查，重点整治“断头渠”和“两不管”地带。
市政协委员申为民关注水量问题：“部分灌区来水减少，农民想浇地时没水可用，水源保障怎么加强？”
市水利局回应：将优化灌区水源调度，优先保障农业灌溉用水，同时推进灌区续建配套改造，提升水源保障能力。
“高标准农田设施已经10多年了，就怕地埋线漏电、渠道淤堵，有没有维护计划？”“早些年打的自备井年久失修，再打井需70亩的标准很难达到，小农户浇地如何解决？”种粮大户、村干部纷纷抛出问题。市农业农村局有关负责人当场一一回应管护资金、申报改造提升项目等问题。
市政协常委冯迎娥用数据说话：安阳市农业用水占总量58%，灌溉水有效利用系数仅0.65左右。她建议推广“渠水入井调蓄﹢水肥一体化精准灌溉”模式，可节水30%—50%。
市水利局、市农业农村局有关负责人均表示，将认真研究该建议，在条件适宜的灌区开展试点。
近一个小时的问询中，委员和群众直奔主题、“精准点题”，部门“坦诚作答”。这种“当面锣对面鼓”的监督方式，让协商从“文来文往”变为“人来人往”，从“会后办理”变为“现场交办”。
共识之变：从“各管一段”到“协同打通”
座谈中发现的一个结构性矛盾，成为会议讨论的焦点：水利部门负责骨干渠系，农业农村部门负责高标准农田打井，两者在规划、设计、施工上的脱节，导致“干渠有水、田间无渠道”。
“这不是哪一个部门的问题，而是机制上的‘肠梗阻’。”市政协农业和农村委员会主任李海珍一语中的。
对此，与会委员建议，建立项目数据共享和规划对接机制，推动骨干工程与田间工程“同步规划、同步设计、同步施工”，从源头解决衔接不畅问题。
“以前是各修各的渠，今后要共画一张图。”市水利局、市农业农村局有关负责人一致表示，要提高政治站位，构建协同高效新格局，畅通田间“最后一公里”。
“我们将对意见建议系统梳理，形成民主监督专报直送市委、市政府，并持续跟踪问效，让‘软监督’产生‘硬效果’。”市政协副主席秦志军表示。
通讯员：李海珍 郝婧
记者：王有强
文字编辑：吕婉莹
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