*本文为《半月谈》2026年第9期内容
“值班表工工整整，从班子成员到普通科员排得滴水不漏”“一个人、一杯茶，一部手机熬完8小时”“值的是时间，耗的是干劲；守的是台账，寒的却是人心”……在部分基层干部看来，无差别的节假日值班是“没班硬值”“没苦硬吃”。广泛听取基层心声后，江西省赣州市大余县打破“死守硬熬”的值班怪象，用科学减负换取基层活力。
在分歧中破局
“平时上班很少会有人打座机，一到假期值班，查岗电话的座机铃声必然响起。”回忆起此前一个端午节的值班经历，大余县科学技术协会副主席蓝和海有些无奈。
“无所事事却又不能离开。”蓝和海说，一般情况下，节假日极少出现县科协职责内的紧急情况，但在过去很长一段时间里，他的节假日经常是在办公室里度过的。
这并非个例。半月谈记者调研发现，节假日期间不涉及应急突发相关任务的基层单位普遍存在“零办件”现象。曾经，有的干部3天假期值班3天；有的干部家在外地难得回趟家，春节单位安排值班，不得不坚守岗位，却没有一通工作电话响起；有的干部家里上有老、下有小，假期却要守在空荡荡的办公楼“苦等硬熬”。
“节假日无差别值守的模式，不仅消耗大量行政成本，也在干部中产生一些怨言，群众对此也有一些负面声音。”大余县委副书记彭钢认为，不能拖，必须改。
2023年7月，大余节假日分类值班改革工作启动。但没过多久，内部便出现两种声音：一种认为没有明确的政策依据，改革存在风险，不改就不会出错；另一种认为应该坚持问题导向，不能简单“一刀切”，改革势在必行。
“出现分歧很正常，但问题不能搁浅。”彭钢和当地“两办”干部到各县直单位走访摸底，前后拟定6版方案，反复审议、几易其稿。他对半月谈记者说：“直到节假日值班分类管理机制成形，并获得县委、县政府主要领导的肯定和支持，我们悬着的心才真正落下来。”
县直单位分三类
根据当地制定的节假日值班分类管理机制，全县96家县直单位被划分为三类，结合工作实际，不再实行无差别值班，而是采取分类值班方式。
在大余县民政局一间20多平方米的办公室里，3名工作人员坐在各自的办公桌前忙碌着，键盘敲击声此起彼伏。“你很难想象，在值班改革前，这里是专门的值班室，一张床、一张桌子，环境很一般，谁值班谁晚上就得待在这里。”局长廖冰感慨，尽管每次值班都有同事抱怨，但他也没办法。
根据节假日值班分类管理方案，大余县民政局被列为第三类单位，在非特殊情况下节假日值班无需坐班到岗。“改革后我们很快就把值班室里的床搬走，把房间改造成了办公室。”廖冰说，节假日值班不用坐班，吐槽声没了，大伙心气也顺了。
据了解，大余将县委、县政府以及县委办公室和县政府办公室列为一类单位，执行三级带班制度，并明确带班县领导日常需在机关办公区域履行带班职责，县委办公室、县政府办公室带班领导和值班员须24小时坚守岗位。
公安、应急管理、交通运输等26家承担突发事件预防与应对关键职责的部门单位，则被列为第二类。这类单位科级带班同志在岗带班，当晚8时后可居家带班，但不得离开县城，以确保有突发情况能第一时间赶赴现场处置；单位值班员须24小时坚守岗位，确因处置突发事件需离开的要向“两办”报备。这样既保障应急处置的专业性和及时性，又适度放宽值班约束，缓解干部身心压力。
如编办、科协、党校、民政局等基本不涉及应急突发相关任务的单位，则被列为第三类。这类单位值班员非特殊情况不用坐班，只需保持手机24小时畅通，接到紧急任务后及时返回单位即可。
“这类单位日常工作相对平稳，无高频应急需求，通过‘弹性值守’模式，能最大限度减少对干部节假日休息时间的占用。”大余县发展研究中心副主任刘仁奇说，差异化值班带班机制让值班值守更科学、更精准、更高效，应对突发应急状况处置效率更高。
减负不减责，歇脚更添干劲
今年五一假期，尽管蓝和海需要履行值班职责，但他无需再坐在办公室里，所以有时间和家人一起欢度假期。
彭钢说，分类值班制度的推行，有效破解了以往值班模式的弊端，全县干部节假日休息时间得到了有效保障，工作压力和身心疲惫感明显减轻。据统计，制度推行以来，全县县直单位节假日值班人员平均在岗坐班时间减少40%，干部主动申请调休、补休的合理需求也能得到充分满足。
此外，精准分类让值班资源向核心枢纽、应急关键岗位集中，避免了“撒胡椒面”式的资源浪费。刘仁奇认为，改革后一类单位“中枢”作用更加凸显，二类单位应急响应更加迅速，三类单位常态保障更加高效。
自分类值班制度实施以来，大余全县累计高效处置应对节假日突发事件7起，未造成重大次生衍生事件或社会负面影响。“分类值班后，我们能安心休息、养精蓄锐，回到工作岗位干劲更足。”一位基层干部对半月谈记者说。
大余县委党校副校长朱常认为，“虚耗式”一刀切的值班规定，表面看是压实责任，实则是让干部“无效劳动”，消耗了很多干部的干事心气。“分类值班改革让该守的岗位寸步不离，‘无急可应’的岗位不必空转，这是对干部负责，也是对事业负责。”
分类值班改革并不是一锤子买卖。彭钢表示，基层减负工作应聚焦基层干部急难愁盼问题，结合实际不断优化工作机制，创新工作方法，切实把减负成效转化为推动事业发展的动力。
原标题《终结“虚耗式”值班，向一刀切开刀》
半月谈记者：陈柱佐
