媒体曝光后,绵阳成立联合工作组
中国经济网
22日,媒体报道了绵阳市三台县适老化改造项目存在需求摸排失真、产品闲置、采购价格虚高等问题。
针对媒体曝光的问题,绵阳市委、市政府已成立市级联合工作组,正在对项目实施情况进行深入核查,开展全面整改。对于核查过程中发现的失职失责、违纪违法问题,将对相关责任单位和人员依规依纪依法严肃处理、绝不姑息。
同时,绵阳市将坚持问题导向、举一反三,深入开展民生实事项目问题排查整治工作,健全长效监管机制,坚决维护群众利益。
22日,《焦点访谈》曝光了四川万源市和三台县两地适老化改造过程中,不仅存在需求摸排不精准、适老产品闲置的问题,更严重的是这两个地方适老化产品的采购价格,比市场上同类产品价格要高出不少。2025年万源市和三台县适老化改造都是按照每户3000元的标准进行的,然而据记者初步估算,两地大多数老人收到的适老化产品市场价值只有1000元左右,有的甚至只有几百元。
据统计,万源市适老化改造提升特殊困难老人361户,涉及省财政专项补助资金88.58万元,三台县适老化改造提升402户,共120.6万元。通过初步比对两地适老化改造台账中所涉及的四十多类产品,大部分家庭需求摸排都不精准,适老化产品部分闲置,绝大部分产品价格都存在虚高的问题,资金浪费严重。
“不会用、不需要、用不上”——这是记者在调查中最常听到的回答。在三台县黑柏林村,一位重度失能老人生活无法自理,当地为他配备了床边护栏、坐便椅、淋浴椅、换鞋凳、适老椅、紧急呼叫器、凳拐、放大镜等一整套设备,总价约2900元。但记者注意到,换鞋凳、凳拐、放大镜等,对一位重度失能、生活无法自理的老人来说,几乎派不上用场。
记者随后在这个乡镇另一个村看到:四户老人发放的适老化产品完全一致——每户4把适老椅、1个紧急呼叫器、1把淋浴椅。
一位独居老人,4把适老化椅子堆在屋子里,这不是根据需求配置产品,更像是批量填表时的“复制粘贴”,同一个村,不管老人是什么情况,配置、数量都一模一样,这样的情况在适老化改造台账中并不少见。
物品闲置的背后,是需求摸排的严重失真。按照《政府采购需求管理办法》,涉及公共利益的民生工程,采购人必须进行需求调查,这是整个项目的源头和基础。在三台县,这项工作被外包给了第三方机构,但政府却没有做到有效监管。
调查中还发现,在四川万源市和三台县两地适老化改造过程中,不仅存在需求摸排不精准、适老产品闲置的问题,更严重的是这两个地方适老化产品的采购价格,比市场上同类产品价格要高出不少。
三台县采购的一款换鞋凳,记者在某电商平台看到,同一品牌的换鞋凳,售价67元到150元不等,而政府采购价却是450元;一款床边护栏政府采购价420元,而同款产品网上售价却是八十多元,还有一款紧急呼叫器,网上同品牌的售价从十多元到八十多元不等,而三台县采购价却为500元——溢价高达数倍。
民政部门作为采购主体,依照《中华人民共和国政府采购法》及相关规定,对采购价格负有法定核验责任和主体责任,必须开展市场调查、科学核定成本、合理确定限价,确保财政资金规范、节约使用。但在三台县,民政部门对明显高于市场价格的产品不核查、不比对、不把关,本质上是没有依法履行采购人责任、履职不严、监管缺位,既违背政府采购制度要求,也造成公共资金浪费与廉政风险。
而对于万源市民政部门来说,监管责任的缺失更为突出。他们委托四川兴诚易联工程项目管理有限公司为招标代理机构,该机构介绍,招标一共进行了两次,第一次招标,产品参数上写明“智能坐便器”“电动轮椅”“智能护理床”,结果流标。
招标代理公司随即“参照其他县市区”修改参数,删去“智能”“电动”等字样,能10秒自动冲水的马桶变成了普通马桶,电动轮椅变成了普通轮椅,很多其他产品也降低产品参数,问题是产品档次降了,但价格分文未降。
2025年万源市和三台县适老化改造都是按照每户3000元的标准进行的,然而据记者初步估算,两地大多数老人收到的适老化产品市场价值只有1000元左右,有的甚至只有几百元。
据统计,万源市适老化改造提升特殊困难老人361户,涉及省财政专项补助资金88.58万元,三台县适老化改造提升402户,共120.6万元。通过初步比对两地适老化改造台账中所涉及的四十多类产品,大部分家庭需求摸排都不精准,适老化产品部分闲置,绝大部分产品价格都存在虚高的问题,资金浪费严重。
政府采购受相关法律法规的严格约束,从需求调查、预算编制、招标评审、合同签订到履约验收,每一个环节都有明确的要求。很明显,当地民政部门和代理机构都在采购的某一些环节上打了折扣、走了过场。
中国人民大学公共管理学院教授王丛虎认为,实际上,在政府采购中的每一个环节上都有问题,都没有做到精准、把关、监督,所以层层失守造成了价格虚高。显然这是说不过去的,也难以推卸责任。
记者结束调查离开后,当地开始对问题进行整改,重新核定产品价格,逐一入户精准摸排需求,省级民政部门将会同有关部门建立适老化产品价格指导机制,另外公安和纪委监委也已介入调查。适老化改造是一件普惠民生的好事,但是,要把好事办好,就要在资金使用上精打细算、严格把关,在采购流程上做到规范透明、权责可溯,在具体实施中精准适配群众需求,而不能大手大脚,大而化之,更不能借着适老化改造之机,在执行过程中把国家财政资金当成“唐僧肉”。只有把好政策真正落到实处,把每一分钱用到该用的地方,这项暖心工程才能真正惠及万千老人。
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