近日财政部披露的最新数据显示，今年1—4月全国广义财政（一般公共预算和政府性基金预算）收入约9.36万亿元，同比增长0.4%；广义财政支出约12.02万亿元，同比增长约0.4%，超出收入2.66万亿元。年内广义财政收入首次实现累计增速由负转正，折射出经济稳定增长带动税基扩大，促进主要税种收入回暖。与此同时，支出规模保持高位，民生领域的投入持续加力，更加注重结构调整和民生兜底。
从收入端来看，广义财政收入增速提升的核心驱动力来自税收收入的较快增长，其中增值税、个人所得税和进口环节税的贡献作用尤为显著。增值税增长主要得益于工业生产和消费扩量带来的销项税额扩大，个人所得税增长则与居民工资性收入及经营净收入的平稳改善密切相关，而进口环节税的增加反映了外贸活动保持活跃。此外，近期证券交易印花税大幅增长，反映出资本市场交易活跃度的显著提升。
价格上涨是推动财政收入增速加快的重要外部因素。今年4月，我国PPI同比上涨2.8%，涨幅较上月显著扩大2.3个百分点。背后既有国际大宗商品价格输入性上涨的影响，也有国内部分行业供需关系调整的因素。PPI的走高意味着企业销售收入的名义值增加，进而带动销项税额相应提升。需要指出的是，这种由价格因素贡献的财政收入增长，在一定程度上与剔除价格后的实际经济增长存在温差。
从支出端来看，今年前4个月广义财政支出超过12万亿元，全国一般公共预算支出进度达到年初预算的31.6%，创下近5年同期最快水平，充分体现了积极财政政策靠前发力的鲜明导向。不过，受去年同期高基数效应以及一季度支出前置发力后自然回落的影响，4月份广义财政支出增速有所放缓。这种节奏变化属于财政运行的正常调整，后续随着国债资金快速下达，支出增速有望逐步回升。
在财政支出结构上，民生等重点领域支出的较快增长成为鲜明亮点。卫生健康支出同比实现两位数增长，社会保障和就业支出、住房保障支出的增速也均显著高于一般公共预算支出的总体增速。其中，卫生健康支出的高增速主要源于两方面因素：一是育儿补贴发放力度持续加大；二是财政对基本医疗保险基金的补助标准稳步提升。财政资金向民生倾斜，既强化了基本民生兜底功能，也通过减轻家庭负担和增强居民消费信心，间接发挥了扩内需、稳预期的积极作用。
展望后续财政运行，财政资金需要在投资于人、科技自立自强、稳定有效投资以及重点企业纾困等多个关键领域保持必要的支出强度。这既是巩固经济回升向好的内在要求，也是应对结构性矛盾与外部不确定性的主动选项。育儿补贴、医保补助等民生项目需刚性增长，基础研究、关键核心技术攻关等科技自立自强领域离不开财政长期投入。而大规模设备更新、政府拖欠账款清理等稳定投资举措，以及企业阶段性纾困，同样需要财政资金的有力支撑。
当然，后续财政发力仍需正视几个现实约束。受房地产市场调整影响，国有土地使用权出让收入同比降幅依然较大，与之相关的契税、土地增值税等增长乏力，制约了地方自主安排建设性支出的能力。地方政府债务管控日趋严格，隐性债务化解已进入攻坚阶段，这在一定程度上会影响基层财政通过新增融资扩大支出的弹性空间。这就需要在牢牢守住不发生系统性风险底线的前提下，平衡好化债节奏与稳增长所需的支出强度。
总之，当前财政数据既折射出经济基本盘趋稳的暖意，同时也显示出地方财政收支面临的结构性压力。4月底召开的中央政治局会议强调，下一步要精准有效实施更加积极的财政政策。可以预期，在保持必要财政支出强度的前提下，后续政策将更加注重支出结构的持续优化。一方面，兜牢基层“三保”底线，确保基本民生、工资发放和基层运转；另一方面，将更多的财政资源精准投向科技创新和产业升级等关键领域。
