转自：新华财经
5月21日，江苏省政府召开专场新闻发布会，解读近期印发的《关于进一步支持城市更新行动的若干政策措施》（以下简称《政策措施》）有关情况。
江苏城镇密集、人口密集、经济密集，加快转变城市发展方式，推动城市高质量、内涵式发展的需求也更为迫切。《政策措施》聚焦规划、土地、产权、资金、税费、多元参与和审批等方面，从7个方面明确了23条具体措施，为高质量推进城市更新提供政策支撑。
紧扣城市更新实践中反映最集中、诉求最迫切的政策堵点，《政策措施》坚持问题导向和民生优先相结合，针对规划适应不足、灵活土地供应方式约束多、产权归集登记难、审批流程繁琐等现实制约，逐一提出了针对性、可操作的解决方案，并强化部门协同和政策集成，形成了从要素保障到主体赋能再到流程优化的相对完整政策链条。
加强规划和土地政策支持和改革创新，是高质量实施城市更新行动、推动城市高质量发展的重要保障。《政策措施》从优化管理要求、丰富政策工具、明确解决路径、提升服务效能、鼓励探索创新等方面形成一系列规划和土地新政策、新举措，着力全链条解决城市更新中规划编制、土地供应、地价计收、许可管理、产权归集和用途转换等方面难点堵点问题，服务推动城市高质量发展。在优化规划管理方面，围绕规划编制、指标配置、容积率管理和规划调整机制等内容，完善刚弹结合、动态优化的规划管理机制，提升规划对城市更新实际需求的响应能力。在完善供地政策方面，围绕供地方式、混合兼容开发、用途合理转换、联动成片开发以及地价计收规则等内容，进一步增强土地政策灵活性和项目实施可行性。在创新产权归集和不动产登记方式方面，针对更新改造中面临的复杂产权问题，提出优化产权归集和不动产登记服务等支持举措，进一步丰富产权问题解决路径。
此外，《政策措施》还注重鼓励地方探索创新，支持各地在建筑功能和土地用途合理转换、用地兼容混合开发等方面制定正负面清单，在规划许可、施工许可等方面出台豁免清单，并支持探索建立“申请制”老旧住房自主更新的实施机制。
《政策措施》进一步完善了江苏城市更新在融资支持、政策配套和项目实施等方面的保障体系，为城市更新工作深入推进创造了更加有利条件。据悉，近年来，江苏持续加大城市更新领域资金支持力度。2024至2025年，省财政厅会同相关部门累计争取中央预算内投资、增发国债、超长期特别国债等各类中央资金347亿元，支持全省市政基础设施、城市地下管网、住宅老旧电梯更新等城市更新重点项目建设。2024年4月，江苏创新推出“城新贷”贴息政策，采用免申即享、直达快享方式，对符合条件的城市更新项目给予1.5个百分点的财政贴息。截至2026年4月底，累计下达贴息资金4.28亿元，引导合作银行与企业签订项目209个，成功放款481亿元，进一步增强城市更新项目融资保障能力。（吴琼）
编辑：赵鼎
