（来源：新华日报）
□ 本报记者 韩 雷
在常熟虞山高新区（常福街道），“虞企同行”先锋专员顾黎锋的案头，始终摆着一份“履行职责事项清单”。应急管理及消防、投资促进等条目旁做了着重标记。“推进重大产业项目招引、落地、建设和投产等工作”“健全企业全生命周期服务机制，优化营商环境”“推动企业科技创新，指导企业创新链培育、知识产权申报”……一项项明确的内容，让顾黎锋对工作方向与重点了然于胸。他说：“清单明确划分了具体责任，让我们在工作中‘心里更有底，也更敢担当了’。”
这张清单，不只是个人案头的工具书，更成为常福街道破解基层“权责失衡”困局的一把钥匙。长期以来，“上面千条线，下面一根针”形象地道出了基层的负担。资源有限，却要面对“属地管理”泛化带来的“无限责任”。
如何破局？常福街道用时三个月，历经5轮全量梳理、3轮意见反馈，最终形成基本履职事项144条、配合履职事项76条、上级部门收回事项42条。常福街道组织委员陶丽阳说，清单清晰划定了哪些事基层自己管、哪些只需配合、哪些彻底不管，为破解“权责不对等”提供了可行路径。
权责不仅要落在纸面上，还要落在日常的实践中。今年结合“三服务”专项行动，常福街道开展全员企业走访。前不久，顾黎锋在走访常熟重型机械制造有限公司时，了解到了企业需要龙门铣等大型精密专业设备支持的需求，并希望找一个本地企业合作，这个诉求反馈回企服中心后，中心迅速匹配到了帕诺（常熟）新能源科技有限公司。
“在政府的牵线下，我们和常熟重型机械制造有限公司达成5000万元的合作项目，不仅降低了物流成本，还拿到了稳定订单。”帕诺（常熟）新能源科技有限公司董秘兼人事行政总监王华难掩自豪。顾黎锋说，清单明确了服务职能和业务范畴，诉求能够快速分流至对应部门，处置流程更清晰、更高效。
在常福街道便民服务中心，常熟“AI政务数字人”——“福小满”“福小意”正为办事群众提供智能指引。常福街道便民服务中心以自身岗位履职事项为基础，梳理出近300项服务事项，归集成标准化知识库，并接入数字人系统，方便群众办事。此外，便民服务中心还结合“入园惠企”专项行动，创新推出“产品相亲会”“链主聚链属”等对接形式，目前已促成超20对企业进入深度洽谈，推动产业链上下游深度融合。便民服务中心主任赵晓慧说，“我们将持续强化重大项目协调、全员招商与全员走访三大机制，用好清单这张‘导航图’，持续优化项目保障全链条、诉求处置全闭环、政企交流全方位的企业综合服务体系。”
对基层群众而言，有了明确的履职清单，意味着办事有据可循。具体事项该找哪个部门、如何办理，将有更明确的指引，可以有效减少“踢皮球”“打太极”等推诿现象，让基层权力运行更加阳光透明。
绿地社区常熟老街一二期小区存在消防通道堵塞、停车混乱等问题，居民反映时常“摸不着门、找不到人”。街道制定并推行小区治理“一件事”岗位协作指引表及流程图，综合治理、市容管理、应急管理岗等多岗位联动，与社区协同作战。
“现在遇到小区外墙脱落、消防通道占用这类问题，只要对照清单，责任岗位一目了然，吹哨报到也更快了。”常福街道绿地社区党总支书记徐群说。通过“镇街吹哨、部门报到”事项清单的有效衔接，常熟市级资源精准下沉，对该小区组织夜查8次，清理楼道杂物28吨；同时协调城管力量重新划设车位，清理“僵尸车”110辆，并指导制定《停车管理方案》，对外来车辆实施阶梯式收费。
如今，履职清单深度植入网格化治理全流程，给部分问题套上了“解答模板”。街道对照清单定制了个性化、阶段性网格事项清单6张，绘制全领域、全链条网格治理流程图。在全域科学划定村（社区）网格基础上，将“九小场所”全面纳入治理视野，单独划定8个工业企业专属网格、19个学校医院专属网格，形成“一张底图全覆盖、一张清单管到底”的治理格局。
小区内部的“关键小事”有了精细化解法，而涉及多部门、多领域的城市公共治理难题，同样需要清单来厘清责任边界。
城市体检涉及市容、消防、水务等多个领域，过去容易出现“九龙治水”的盲区。常福街道依据《岗位说明书》明确市容管理、消防管理、水务等6个岗位职责，让责任主体清晰落位。对照清单开展“专项深度检查”，精准定位问题，建立“发现问题—转化项目—整改落实”闭环机制。
如今，从企业服务到社区治理，从网格管理到城市体检，履职事项清单已成为常福街道构建事权清晰、协同高效基层权责体系的“工具书”，以及提升群众与企业获得感、幸福感的“承诺书”。
