（来源：新华日报）
□ 祁 萌
老年教育是我国教育事业与老龄事业的重要组成部分。发展高质量的老年教育，是构建服务全民终身学习教育体系的必然要求，也是实施积极应对人口老龄化国家战略的关键举措。统计数据显示，截至2025年底，我国60岁及以上人口已突破3.2亿，占全国人口的23%。预计到2035年,这一群体数量将超4亿。持续加深的人口老龄化趋势，对老年教育的资源供给广度、服务质量和长效发展能力，提出了更为严格的要求。面对老年人日益增长的多元化、多层次学习需要，仅仅依靠单一主体提供教育服务的模式局限性更加凸显。亟须建立和完善多元主体间的合作机制，共同回应老年教育高质量发展的时代要求。
在服务全民终身学习的教育体系中，学校是老年教育专业资源的核心供给方，依托长期积累的教育专业能力，为老年教育提供系统、规范的教学组织和课程管理服务。社区是老年教育承上启下的枢纽与基础平台，凭借紧密联系居民的地缘优势，能够整合调动辖区内的各类社会资源，推动建设完善老年人方便可达的线下学习场所和交往空间，有效协调学校层面的教学计划和家庭层面的参与需求。家庭在合作网络中的主要功能体现在支持保障和需求反馈上，为老年人提供参与学习必要的后勤支持和精神鼓励。依托家庭的亲密关系和内部视角洞察老年人的学习兴趣、身体状况和实际参与困难，将需求信息反馈给学校和社区，助力优化教育服务，提升教育的适配性与精准度。为系统推进并深化多元主体的合作，可从以下三个层面构建长效协同机制。
强化协同内生动力
强化协同内生动力的关键在于优化协同合作的收益结构和成本结构，解决参与动力不足、协作不可持续的问题。首先，从提升合作收益的角度，建立基于贡献度评估的收益共享机制，将学校投入的专业教学资源、社区提供的网络化服务支持、家庭给予的持续性参与协助，纳入统一的贡献评价体系，联动政府相关补贴和社会投入资金，对贡献突出的参与主体采取资金奖励、资源优先配置、声誉表彰等激励措施。其次，从控制合作成本的角度，通过搭建区域性资源共享平台，降低各方的投入成本。在学校方面，着力整合师资与课程资源，形成标准化、模块化的资源包，避免重复开发；在社区方面，统筹规划与利用各类场地设施和人力资源，提高使用效率，减少闲置；在家庭方面，通过集体参与、小组学习等形式，分摊个性化定制服务的成本。最后，还可通过积极引入税收优惠、公益捐赠等扶持政策和社会支持，进一步降低各方开展深度协同的经济负担，使得积极参与合作成为学校、社区、家庭在长期互动中的稳定策略选择，从而形成正向激励和持续优化的良性循环。
规范协同主体行为
规范协同主体行为的核心在于促进信息对称，并以清晰的规则对各方行为进行约束和引导，从而保证主体间策略选择的一致性和协同过程的秩序性。多方主体应共同建立一体化信息共享和服务平台，在平台上整合来自学校的课程体系信息、社区的老年群体基础数据和动态需求，以及家庭的参与偏好和反馈建议等，实现信息的实时更新和精准触达，减少因信息壁垒造成的资源错配和行为矛盾。为避免出现责任不清、相互推诿的现象，还要建立标准化的协同工作流程和管理规范，明确学校、社区、家庭三方在资源供给、活动组织、过程管理、效果评价等关键环节的具体责任清单，确保各方依照既定规范行事。同时加强监督机制的建设，引入独立的第三方专业评估机构，对协同过程中各方的履约情况、行为表现进行客观的量化考核，并将评估结果予以公示，将公示结果与前述的激励政策紧密挂钩。对于可能出现的采取机会主义行为、违约或懈怠履责的主体，应减少资源支持、限制合作权限直至取消参与资格。通过这种正向引导和反向约束相结合的方式，有效推动学校、社区和家庭三方主体从关注短期和局部利益，转向追求长期和整体合作收益，从而实现协同机制的有序推进和规范化发展。
优化协同整体结构
优化协同整体结构的重点在于构建一套能够适应内外环境变化的制度体系，实现多元主体协同的长期稳定和动态平衡。由地方政府相关部门牵头，学校、社区、老年人及家庭代表共同参与，建立老年教育协同发展议事协调机构和常态化沟通协调与决策机制，定期召开会议，就合作中的重大事项进行协商，并根据老龄化进程与老年教育需求的演变动态调整，保证机制的灵活性与适应性。同时，为了保证资金的长期投入和合理使用，要建立和完善多元化的资金保障与成本分担机制。该机制以政府投入为基本引领，以社会力量积极参与、受益方合理共担的形式进行，不仅要明确各级政府在普惠性老年教育服务中的财政补贴比例和拨付程序，还要鼓励企业、慈善组织、基金会等社会组织进行捐赠或设立专项基金。对于参与的学校、社区和家庭三方主体，要基于它们在合作中的实际贡献和受益情况，合理分摊运营成本。此外，为了保障协同机制的可持续性，还要建立健全过程性评价与优化机制。制定涵盖教育质量、服务满意度、资源利用率、社会效益等多维度的评估指标体系，定期委托第三方独立机构开展系统评估，再将评估结果转化为具体的、可操作的优化建议和政策调整依据，推动协同机制持续改进和迭代升级。
(作者单位：江苏开放大学商学院；本文系江苏开放大学〈江苏城市职业学院〉“十四五”2024年度老年文化与艺术研究专项科研规划课题“基于演化博弈的老年教育‘校—社—家’联动学习机制优化研究”〈2024LY005〉阶段性成果)
