傍晚时分，华灯初上，吉安庐陵新区的铜锣湾广场二期热闹非凡。百余个摊位整齐排列，烧烤、炸串、水果琳琅满目，食客穿梭其间，摊主的吆喝声、食客的欢笑声交织在一起，升腾起浓浓的“烟火气”。
谁能想到，数月之前，这里的天桥及周边区域还因占道摊贩乱象丛生，是市民吐槽的“堵心路”。从杂乱占道到有序经营，从粗放管控到精细服务，庐陵新区以柔性执法破解流动摊贩治理难题，让市井烟火与城市文明双向共生，为城市基层治理写下生动答卷。
精准施策给流动摊贩找个“安稳家”
“以前下班走铜锣湾天桥，通道被摊贩堵得水泄不通，步行都困难，电动车更是无法通行，地面常年残留菜叶、油渍，环境脏乱不堪。”提及往日景象，附近居民谢女士感触颇深。曾经，铜锣湾天桥及周边占道经营问题突出，零散摊贩随意扎堆，不仅堵塞通行道路、影响市容环境，还滋生噪音、垃圾污染等问题，市民投诉现象层出不穷。
城市治理如何平衡民生需求与市容规范？2025年6月，吉安市政协委员提交设立流动摊贩疏导点的提案，为区域摊贩整治优化指明方向。庐陵新区综合行政执法局摒弃简单粗暴的“一刀切”驱赶模式，秉持以人为本的治理理念，联合街道、物业等多部门开展实地走访调研，广泛征集摊贩、周边商户及居民意见。调研发现，群众并非抵触地摊经济，而是反感无序占道、脏乱差的经营乱象。
庐陵新区铜锣湾夜市摊位整齐排布。（刘伊凡 摄）
结合场地条件、人流分布及经营品类，当地敲定科学疏导方案：将餐饮小吃类摊贩集中安置在铜锣湾广场二期，规避商场正门客流通道，减少对沿街门店影响；把天桥自产售卖的农户引导至天桥南侧空地，先期规划50个专属摊位，由铜锣湾物业负责日常管理，执法部门全程监督指导。如今稳定经营下来，客流量稳步上涨，经营状况远优于以往四处奔波的“游击式”摆摊。规范的经营场地，让摊贩告别漂泊，真正拥有了安稳经营的“落脚点”。
摊贩在划定区域规范经营。（刘伊凡 摄）
扩容运维精细管控筑牢市集底色
随着夜市人气持续攀升，初期规划的摊位难以满足经营需求。为优化夜市运营品质、完善市集业态布局，今年3月，项目引入专业运营团队，对摊位布局、业态划分、动线设计进行科学化规划。所有入驻摊主全部完成实名登记备案，实行统一编号、划线经营。改造完成后，摊位数量扩充至100余个，沿广场二期自北向南有序排布，形成一条规范化临时夜市街区，彻底改变了流动摊贩四处奔波的经营困境。
现如今，百余米长的夜市街干净整洁，摊贩严格在划定区域内经营，垃圾及时收纳，烟火气息中不见脏乱现象，已然成为周边居民夜间休闲消费的网红打卡地。“以前推着货车四处奔波，看到城管就心慌，现在有了固定摊位，做生意踏实又安心。”不少摊主坦言，整洁的经营环境不仅提升了市民的消费体验，也为摊主留住了客源，实现人气与收益双向提升。
摊区建成易，长效管好难。为守住规范经营底线，持续维护夜市市容环境，庐陵新区综合行政执法局立足精细化治理理念，建立“定点值守+错时巡查”双重管理机制：白天专人驻守现场，实时规范经营行为；夜间不间断巡查，及时纠正越线摆摊、乱扔垃圾等违规现象，做到问题早发现、早处置。同时，该局压实物业公司主体管理责任，细化环境卫生、经营秩序、消防安全等管理细则，明确摊贩经营准则，引导摊贩自觉遵守管理规定，推动摊贩从“被动管控”转变为“自觉合规”，构建执法监管、物业管护、摊贩自治的三方共治模式，为夜市长效平稳运营筑牢坚实保障。
全域推广柔性治理的赣鄱实践
铜锣湾广场的蝶变，是吉安践行温情执法、探索城市精细化治理的生动缩影，也是江西优化城市管理模式、平衡市容秩序与民生烟火的真实写照。近年来，江西大力推行“721工作法”（70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决），坚持以服务为核心、管理为辅助、执法为兜底，弱化刚性处罚、强化人文关怀，各地纷纷结合实际，创新人性化摊贩管理模式。
今年“五一”期间，婺源城管执法人员面对占道售卖甘蔗的摊贩，没有生硬处罚、强制驱离，而是主动帮忙推销货品，耐心科普占道经营隐患，温柔劝导摊主迁移至合规区域经营。该暖心执法视频走红网络，广受市民网友点赞。
此外，九江市柴桑区划定全天候免费摆摊区，设置潮汐式经营点位，便利农户零散售卖；南昌市划定80余处便民疏导点，将民生维修业态融入15分钟生活圈，打造网红夜市街区，激活夜间经济；赣州经开区全面推行“721工作法”，对于占道经营、乱张贴等常见问题，执法人员发放温馨整改提示单，给予经营主体整改缓冲期，大幅降低市容相关投诉率。
（谢菊凤 全媒体记者 胡燕梅）
