中经记者 杜丽娟 北京报道
去年4月，商务部、财政部、税务总局等6部门出台《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》。一年来，随着退税商店备案条件放宽、下调起退点、提高现金退税限额等措施的实施，离境退税发展进入“快车道”。
进一步便利旅客办理离境退税，优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌，2026年7月1日起，全国将统一实施离境退税全流程无纸化办理。
“我们在调研中了解到，部分旅客由于纸质退税申请单和销售发票遗失，无法办理退税。针对这一问题，退税无纸化办理将推出。海关、代理机构输入旅客身份信息后，系统将自动调取退税申请单和发票信息，不再要求必须提供纸质单据。”商务部副部长盛秋平在国新办新闻发布会上表示。
《中国经营报》记者了解到，此次无纸化改革，是继下调离境退税起退门槛、扩大退税商店覆盖面、优化即买即退服务后，又一项降低制度性成本的政策举措，将改变退税依赖纸质单据流转的传统模式，实现相关业务全链条数字化办理。
长期以来，我国离境退税实行纸质材料审核流转模式，业务办理链条环节多、线下依赖性强，成为制约境外旅客消费体验的主要堵点。
在传统纸质退税流程中，境外旅客在退税商店消费后，需现场开具纸质销售发票、打印纸质离境退税申请单，完整留存全部纸质凭证。“旅客离境时，还须携带实物商品、全套纸质单据前往机场、口岸海关人工窗口，接受现场查验，再前往退税代理服务柜台提交纸质资料，经人工复核后完成退税结算。”一位税务咨询律师告诉记者。
该律师介绍，整套流程涉及购物开单、纸质留存、海关线下验核、柜台人工复审、现场办结多个线下环节，一旦票据遗失、破损、信息不一致，将无法办理退税，在一定程度上影响境外旅客在中国境内的购物意愿。
5月18日，商务部等6部门发布《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》，这一政策被称为“离境退税2.0”政策。2.0政策对离境退税无纸化进行了部署。
新政策中，退税商店完成境外旅客消费结算后，直接将购物明细、发票信息、退税申请信息实时上传全国离境退税统一管理系统，形成标准化电子数据留痕。
中央财经大学财政税务学院院长樊勇表示，通过税务、海关、商务、代理机构数据互联互通，实现信息一次录入、多方共用、全程可溯。“这大幅降低线下办事成本，提升旅客消费便利度。”
对于这种便利度，深圳一家口岸退税商店运营负责人表示，无纸化退税实施后，门店将无须大量纸质耗材，相比以前业务操作也更规范、更高效，对入境零售业态直接利好。
国家税务总局相关司局负责人表示，离境退税无纸化改革，不是简单的“减纸张”，而是退税服务模式的一次系统性重塑，是我国推进服务业高水平开放、消费领域制度型开放的重要举措，将提升外国旅客在中国消费的体验感和获得感。
（编辑：吴婧 审核：朱紫云 校对：颜京宁）
