川观新闻记者 史晓露
5月15日，2026年四川省优化营商环境电视电话会议召开，省发展改革委在会上通报了2025年度全省营商环境评价情况，共有12个市获“优秀”等级，分别为成都市、自贡市、泸州市、德阳市、绵阳市、广元市、遂宁市、内江市、南充市、宜宾市、巴中市、眉山市。
过去一年，各地围绕优化营商环境探索出了哪些真招实策？下一步，四川又将如何推动营商环境从“控成本”向“优生态”迭代升级？
成都科创生态岛。李向雨 摄
四川3市首获“优秀”等级 超八成经营主体点赞营商环境向好
“实施‘光伏+储能’方案后，公司每度电成本降低了2毛钱。”通友微电（四川）有限公司相关负责人介绍。
这样的变化，得益于巴中市“电力精算师”团队的上门服务。去年以来，巴中组织水、电、气“精算师”团队上门服务，为企业量身定制节能方案、开出降本增效“药方”，通过安装“光伏+储能”设备、实现“谷充峰放”，调整生产时序、用好峰谷价差等措施，帮助企业降低度电成本。
近年来，四川务实推动营商环境从“快办事”的1.0版向“控成本”的2.0版转变。
全省各地营商环境建设成效如何？日前，省发展改革委委托第三方机构，对21个市（州）开展了2025年度营商环境评价。除了12个“优秀”等级外，还评出7个“良好”等级，分别是：攀枝花市、乐山市、广安市、达州市、雅安市、资阳市、凉山州；“一般”等级2个，分别是：阿坝州、甘孜州。
沿滩区自贡川南新材料化工园区。沿滩区委宣传部供图
会上，获评“优秀”等级的成都、自贡、眉山、巴中四市分享了优化营商环境工作经验。
成都市持续擦亮“有需必应、无事不扰”营商环境品牌，线上搭建市区两级“政企微信群”，覆盖企业超7500家，市区两级负责同志24小时在线值守，确保企业意见快速响应、诉求高效办结；开展“每天有局长坐班、每周有市领导（产业链长）接待”服务，围绕17条重点产业链，构建“1+7+365”链式护航体系，现已覆盖企业3200余家（次），促成意向订单约199.48亿元。
自贡市以法治“硬举措”提升营商“软实力”，建立完善“闭环式”涉企行政执法长效机制104项，严格编制和执行“综合查一次”场景应用清单，从源头杜绝随意检查、多头检查，2025年全市行政检查4.63万次，检查频次同比下降23.75%，问题发现率提高11.2个百分点。
眉山市持续优化产业生态，围绕“1+3”主导产业，以新能源新材料融合创新中心为核心，配齐研发、中试、转化全链条设施，引进培育26个项目；完善中试体系，累计转化项目100余项。2025年，“1+3”主导产业总产值达1842.7亿元，同比增长10.7%。
巴中市开展生产要素降成本攻坚行动，建成投用虚拟电厂平台，接入用户883家，组建110支水电气“精算师”队伍，“一企一策”开展节能诊断，累计服务经营主体1.1万户。2025年，全市水电气综合成本同比分别下降15%、12.6%、8%。
眉山高新区俯瞰图。眉山市委宣传部供图
今年是四川连续第八年开展营商环境评价工作。从总体发展趋势看，“优秀”等级城市、“指标单项冠军”城市逐步增多。今年共有12个城市获评“优秀”等级，较去年新增三个，分别是自贡、巴中、眉山。
“营商环境的优化成效，在各地产业发展中得到了有力印证。”西南交通大学公共管理学院教授、四川省营商环境研究院院长刘凤表示，2025年，自贡、眉山GDP总量均突破2000亿元，两地民营经济增加值增速达6.9％，增速并列全省第一；2025年，巴中市民间投资活力强劲，同比增长9.1％，较全省平均水平高出7个百分点。
从经营主体反馈来看，全省营商环境满意度稳步提升，86％受访经营主体认为本地营商环境持续改善，57％受访经营主体表示有信心在川经营且要扩大规模。
刘凤指出，从全省营商环境总体发展成效来看，呈现出从“核心引领”向“百花齐放”转变，从“政府主导”向“群策群力”转变，从“注重监管”向“政企共生”转变，从“成本压降”向“生态蓄势”转变，从“点状突破”向“系统赋能”转变等5个良好变化趋势。
航拍巴城记忆文创产业园。夏雨 摄
四川发布2026营商环境“任务书” 从“控成本”迈向“优生态”
此次营商环境评价也发现当前工作的一些短板，比如“政策错配”与“兑现迟滞”影响企业持续发展预期，“合规承压”与“内卷竞争”加重小微企业生存压力，“账款拖欠”与“隐性成本”加剧企业资金链条困境，“投入不足”与“转化不畅”削弱企业内生增长动能。
针对这些问题，近期，四川印发《四川省2026年度优化营商环境行动方案》，围绕要素、政务、法治、创新四大环境，聚焦精准兑现惠企政策、助力企业“走出去”、加快场景培育开放、清理拖欠企业账款等重点领域，谋划提出一系列年度重点任务和定量目标。
“今年营商环境工作的一大特点是突出量化落地，确保各项举措务实见效。”省发展改革委相关负责人表示。
具体来看，在营造配置高效的要素环境方面，量化细化融资、用工、物流、用能等关键要素降本举措。其中降低融资成本方面，要求健全覆盖企业“种子—天使—创投—产投—并购”全生命周期的省级政府产业投资引导基金体系，全年完成投资不低于120亿元、同比增长30%。
在营造便捷高效的政务环境方面，今年将重点大力实施企业购置不动产转移登记、工程建设项目多测合一等惠商便企“十件事”，加快建设“川商通”“天府交易”等服务平台，推动网络远程异地评标比例提升至50％以上。
在营造公平公正的法治环境方面，全面推行“天府入企码”，力争入企检查数量下降10％、非现场检查和“综合查一次”占比分别提升十个百分点。
在营造开放包容的创新环境方面，将实施企业研发能力提升三年行动计划，实施技术改造项目3000个，推动中小企业数字化转型4000家，支持建设先进智能工厂300个，探索企业使用大模型费用补贴政策，扩容省级“算力券”，启动“TOKEN券”。
目前，“控成本”2.0版营商环境建设成效明显，正逐步向“优生态”3.0版迭代升级。省发展改革委相关负责人表示，下一步，将定期调度、推动落实2026年度优化营商环境行动方案和营商环境“三张清单”，以实际行动推动全省营商环境持续向好向优，让各类经营主体近悦远来、蓬勃发展。
【未经授权，严禁转载！联系电话028-86968276】
