中美经贸磋商初步成果公布,这次路子跟以往不太一样!
(来源:识局Insight)
文/识局智库研究组
仔细读完这份答记者问,一个明显的感受就是这次磋商的路子跟以往不太一样了。
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最直观的感受是,美国人好像不再一门心思要改变中国的经济体制了。
过去很长一段时间,美方谈判的核心诉求总绕不开中国的补贴政策、国有企业这些结构性问题,说白了,是想让中国按照他们的想法去运转。
但这回,从美方提出要成立“贸易委员会”开始,风向就变了。
这个提议本身就意味着,双方不再纠结于那些一时半会儿说不清、也难改变的体制差异,而是准备直接商量“你卖给我什么,我卖给你什么,卖多少”。
有美国智库的专家甚至直白地说,这对北京算是一次巨大的胜利,因为华盛顿长期念叨的那些关于经济体制的担忧,似乎不再坐在谈判桌的主位了。
这种从“我要改造你”到“我们来做个交易”的转变,让整个谈判气氛变得务实了很多。
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说到交易,这次双方拿出了一份非常具体的清单。
你关注牛肉输华,我在意盆景出口;你头疼乳制品被自动扣留,我着急禽流感无疫区认定……这些乍一听鸡毛蒜皮的小事,恰恰是过去卡住不少生意脖子的真问题。
比起九年前那次承诺一口气买两千多亿美元美国货那种大张旗鼓却很难落地的做法,眼下这种“我的问题你解决一个,你的关切我也推动一下”的交换,明显要来得更实在。
承诺买多少东西,可能因为市场行情或者政治风向就打了折扣,但若是实实在在地扫清了某个通关障碍、认可了某项检疫标准,那打通的就是一条长久的路。
双方还原则同意对同等规模的产品相互降税,这种对等交换的表述,也是以前不多见的,它能给两边都带来一个相对公平的履约感觉,不再是某一方单方面的让步。
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另一个值得玩味的地方,是这次新建立的两个理事会——贸易理事会和投资理事会。
明面上看,这是搭了个对话平台,以后有什么摩擦可以及时沟通,减少误判。但往深处想,这种机制能不能用得好,关键看它能否摆脱过去那种“热闹开场、冷清收场”的命运。
特别是那个投资理事会,据说美方有意搞一套预审机制,让部分中国投资不用再去经历CFIUS(美国外国投资委员会)那个出了名严苛的审查流程。
如果这能落地,对中国企业赴美投资的确定性,会是实实在在的加分。
当然,前些年也建过类似的对话机制,后来因为贸易战升级不了了之,这提醒咱们,机制的寿命不在于名字多好听,而在于双方是不是真的能持续往里面存入互信。
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飞机大单从来都是中美经贸里的重头戏,这次也不例外。
前天(5月14日),特朗普接受外媒采访时曾高调宣称,中国已同意购买200架波音飞机。听起来非常震撼。
可转过头看今天中方的官方通报,措辞却极其克制,只说“双方就中方向美方采购飞机以及美方保障飞机发动机、零部件对华供应等达成有关安排,同意继续推进相关领域合作”,既没提具体数量,也没给时间表。
这种温差很有意思,它把一笔生意的政治光环和商业现实区分了开来。
对美方来说,这是波音和通用电气久旱逢甘霖,还能对摇摆州的产业工人有个交代;对中方来说,在航空公司本身就需要更新机队的大背景下锁定供应,同时换来美方保障发动机和零部件不断供的承诺,等于给自己的供应链安全上了份额外的政治保险。
双方其实都在各取所需,只是展现出来的姿态各有考量。
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不过,现在庆祝肯定还为时过早。
别忘了,这份成果前面始终挂着“初步”两个字。关于大家最关心的关税究竟怎么调、调多少,通报里只说了“形成积极共识”,细节还在磋商中。
特朗普本人甚至说,会谈时没怎么提关税的事。如果这个核心疙瘩解不开,眼下的缓和随时可能再次紧绷。
此外,美国在芯片、半导体设备这些高科技领域对中国的出口管制和投资限制,这次成果里基本没影。
是不好谈先放一放,还是双方心照不宣地暂时搁置,我们不得而知。这些更具对抗性的议题若始终悬而未决,就有可能成为侵蚀当前友好氛围的蚁穴。
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总的来看,这次中美经贸磋商的初步成果,称得上是一次务实主义的阶段性胜利。
它说明当双方都意识到全面对抗的代价太大时,完全有能力找到一种精准管控分歧、交换具体利益的办法。
从宏大叙事里抽身,俯下身子一个个地拆解具体的贸易障碍,虽然听起来不那么轰轰烈烈,但可能恰恰是两国老百姓和企业当下最需要的。
当然,从“说得好”到“做得实”之间,还有很长一段路要走。降税的清单能否及时公布、理事会首次会议何时召开、那些农产品壁垒能否在规定期限内真正消除、第一架波音飞机何时敲定交付日期,这些后续的每一步,才是检验这份初步成果成色的真正考验。