宁镇一体化:让“双城”抱得更紧,使“同城”跑得更快
南京广播网
随着宁马线热度攀升,南京“S线家族”备受瞩目。
其中,作为南京都市圈首条跨市域地铁,宁句城际(S6号线)已在南京与镇江句容之间平稳运营4年有余,日均运送客流超5万人次,将“双城”拉进“同城”。
宁镇山脉绵延百里相依,文脉深处交织出无数璀璨诗篇,南京和镇江又“共饮一江水”,均让两座古城的呼吸始终同频。如今,这种同源性正从基础设施互通、产业分工协作、科技创新协同、公共服务共享等领域纵深演进,两地携手书写区域一体化发展的时代篇章。
一条轨道,驶入“同城”
S6号线,已成为观察宁镇同城化最生动的切片。
在作为宁镇扬一体化战略先行区的句容,“融入南京、接力镇江”的标语随处可见,而且早已不是一句口号。
每天清晨,在S6号线上,“双城族”穿梭于南京马群与句容城区之间。乘上这条全长42.9公里的地铁线路,最快半小时就能跨越两地。
自2021年底开通以来,S6号线客流持续攀升。2025年日均客流超5万人次,单日最高客流量突破10万人次——数字背后,是宁句“半小时通勤圈”最真实的温度。
4年多过去,轨道带来的不仅是通勤便利,更是一场静悄悄的城市焕新。
在句容市宝华镇,近一半人口是“住在宝华、工作在南京”的候鸟族。因行政区划不同,工作地与居住地跨市分离,很多居民面临办证远、办事难问题。为此,这里设立了“两市一窗”宝华警务室政务服务窗口,提供户籍、证明、综合、业务咨询四大类18项高频服务,实现服务事项“无差别”“跨市办”。
在句容经济开发区,江苏高光半导体G8.6代AMOLED高精度金属掩膜版研发及产业化项目建设正酣,工人们正在进行A5、A6两栋厂房的主体建设。
据了解,江苏高光半导体材料有限公司的母公司在南京,是国内AMOLED金属掩膜版细分行业的龙头企业。该项目是2026年省重大项目,建成后将有效加速核心部件国产化进程,为数字经济发展和新质生产力培育提供坚实产业支撑。
数据显示,“十四五”期间,句容新签约项目中,与南京、镇江企业协同配套的占比超过50%。一条轨道,不仅拉近了时空的距离,更拉紧了产业的纽带,推动两地从“物理相邻”迈向“化学相融”。
一道走廊,协同创新
交通互联,是区域一体化的“先手棋”。
去年12月31日,312国道宁镇界至七乡河段工程主线高架正式通车,从南京仙林片区至镇江市的车程,进一步缩短至40分钟左右,较此前节省约1小时,宁镇迈入“主城对接”时代。
这条“交通动脉”串联起南京龙潭港区、栖霞经开区等关键产业区域,官塘创新社区、丹徒经济开发区、宝华科创园区、下蜀高新园等镇江节点也初步成形,有力促进宁镇两地的产业协同与互联互通,形成对沪宁产业创新带的重要支撑。
作为长三角城市群“核心增长走廊”,2025年,沿沪宁产业创新带以不到全国0.6%的土地面积,贡献了全国约11.85%的GDP,成为一条由制度创新、要素流通、人员互派、成果共享编织而成的“协同创新带”。
创新走廊的生命力,在于创新资源的流动与聚合。伴随着沿沪宁产业创新带建设深入推进,宁镇“走动”愈发频繁。
5月7日,南京航空航天大学负责人赴镇江考察交流。此前,双方在航空装备、智能制造等重点领域开展了一系列务实高效的产学研合作。面向未来,南航将与镇江共建科研平台,加速成果产业化,尤其在低空经济领域打造更多应用场景。
在低空经济领域,宁镇两地已经“展翅”布局。去年10月,一架空客AS350直升机从镇江西津渡起飞,约40分钟后,降落在南京禄口国际机场临时起降点。该航线里程98公里,飞行高度300米以下,飞行时间仅40分钟,相较地面交通提速不少。
据了解,“空空联程”低空出行航线完成试飞后,即将开通运营。它不仅构建现代化立体交通体系,在宁镇两地架起一条“空中快线”,也为eVTOL(电动垂直起降飞行器)等新质生产力航空器探索试航路线积累了数据和经验。
一张蓝图,绘制未来
从一条轨道到一道走廊,宁镇一体化发展的目光已经投向更广阔的维度——协作深化、民生共享、生态共融,一个深度融合的“发展共同体”正拔节向上。
围绕软件和信息服务、新材料等重点领域,南京持续组织产业链供应链对接活动,通过产品展示推介、品牌推广等方式,助力宁镇企业抢订单、拓市场。在2025镇江(南京)科技合作交流会上,现场签约一批数字新基建、科技服务类及制造业项目。
今年3月起,《南京市南朝陵墓石刻保护条例》与《镇江市南朝陵墓石刻保护条例》同步施行。这标志着南京与镇江两地打破区划壁垒,以统一框架、一致条款,共同为散落在田野乡间的29处“国宝级”辟邪等南朝陵墓石刻穿上法治“铠甲”。
宁镇是“共抓大保护、不搞大开发”的上下游,是命运共同体、责任共同体,更是行动共同体、发展共同体。两地联合开展监测监控、问题排查、应急处置,推动构建共防共治的生态治理格局。去年7月,全省首个长江江豚救护技术相关地方标准——《长江江豚救护技术规程》实施,南京、镇江、马鞍山在全国率先跨省协同立法保护江豚。同时,落实《南京市与镇江市跨界水体水质提升合作协议》,7条跨境流域水质持续提升,连续4年优Ⅲ比率达100%。长江南京段江豚戏水、镇江段候鸟成群,这是大自然的写意画卷,也是两地用行动绘就的生态答卷。
文旅领域上演“你来我往”:两地签订深化文化旅游合作协议,联合策划推出研学线路,举办“互为目的地”活动。通过互相推介旅游线路、互相推送旅游客源,两地旅游人数同比增长显著。
推动政务服务同城化办理,200个高频政务服务事项实现宁镇同标准办理;首创“跨区域通办”自助办理模式,99个通办事项在自助终端机上实现办理。
步入“十五五”开局之年,宁镇正以更大力度强化顶层设计,加强统筹联动,推动合作机制优化。除了全面落实《宁镇扬一体化发展三年行动计划(2025—2027年)》,两地“十五五”规划纲要中均阐述了区域一体化发展重点任务,完善常态化沟通协调机制,统筹区域生产、生活、生态要素布局和资源整合。
此外,重点围绕南京“1026”产业体系与镇江“4833”产业体系,两地将寻找产业联动结合点,构建梯次配套的“共同体”合作模式。全面深化教育、医疗、社保、文化等领域合作,不断提升宁镇公共服务共享便利水平。
从“近水楼台”到“同城共生”,宁镇两地正并肩奔赴一个更加紧密、更有活力、更具温度的未来。
【责任编辑:张迅】