转自：中国经营网
中经记者 谭志娟 北京报道
近期，从中共中央政治局会议到国务院常务会议，水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网这“六张网”的规划建设被置于重要位置。
5月9日国务院常务会议指出，做强国内大循环要在供需协同、联动升级上求突破，落实和完善服务业扩能提质举措，加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。此前4月28日，中共中央政治局会议亦提到加强“六张网”规划建设。
根据国家发展改革委初步估算，今年在“六张网”和相关重点领域建设的投资规模将超过7万亿元。
受访业界专家认为，“六张网”规划建设被摆在重要位置，有望成为当前扩大内需、推动高质量发展的关键抓手，同时也是支撑产业升级、培育新质生产力的战略底座。
重点项目密集落地
国内“六张网”重点投资项目正在加速落地。4月28日，当前国内投资额最高、单体工程量最大的特高压交流工程——浙江1000千伏特高压交流环网工程绍兴段开工。随后4月30日，国家重点水利工程——江西梅江灌区主体工程全面完工，顺利实现全灌区试通水。该工程不仅填补了江西省山地丘陵地区无大型灌区的空白，也为我国南方同类型地区大型灌区建设提供了经验。
北京大学经济学院教授、国民经济研究中心主任苏剑在接受《中国经营报》记者采访时表示：“‘六张网’建设属于新基建投资，在当前经济形势下，是托底企稳、激活内需的重要抓手。同时，随着国内产业结构迅速变化、高质量发展深入推进，尤其是数字化进程加快，现有配套基础设施亟待升级、改造。”
长期以来，以铁路、公路、机场为代表的“铁公基”一直是拉动我国经济增长的重要引擎。
粤开证券首席经济学家罗志恒对记者表示，当前中国基建投资已取得举世瞩目成就、总量领先全球，但仍存在四大不足：一是总体上人均水平不足，交通、能源等基础设施总量领先全球，但人均水平偏低，人均道路里程、人均发电量等指标与发达经济体差距较大；二是区域结构上分布不均，人口持续流入的东部城市群与都市圈基础设施承载压力大、人均供给不足，市政基础设施等改造升级需求迫切；三是行业结构上“看得见的基建多、看不见的基建少”，地上传统基建投资力度较大，而地下管网、防洪排涝等地下市政工程投入不足，医疗、教育、市政等公共服务设施投资有短板；四是管理方式上“重建设、轻运营”，部分地区存在过度投资、重复建设的现象，基础设施建成后缺乏持续运营管理，项目资产现金流不足以覆盖运营成本及债务利息。
在此背景下，“六张网”建设顺势布局落地。广发证券首席经济学家郭磊认为，从属性划分来看，水网、城市地下管网属于传统基建，新型电网属于新能源基建，算力网、新一代通信网属于科技基建，物流网属于服务基建，这“六张网”综合涵盖了城市更新、新型能源体系、AI技术革命、发展服务业等主流产业趋势和政策线索。
在苏剑看来，基建从“铁公基”向“数智基”迭代，反映了我国经济结构的转型升级取得了阶段性成功。“这意味着发展模式已告别粗放式增长，转向高技术产业主导，不仅优化了资源配置、降低了发展成本，更有效提高了发展速度。”
这种转型在“六张网”中已有具体体现。以物流网为例，其建设基础正逐步夯实。中国物流与采购联合会研究室主任周志成向记者介绍，近年来，全国累计布局建设了181个国家物流枢纽、105个国家骨干冷链物流基地、2700多个规模以上物流园区，还有大量城市物流中心和末端网点，覆盖主要经济区域的物流网络初具雏形。
“物流网首次与水网、电网、算力网、新型通信网、城市地下管网等并列，提升了物流网建设在国民经济中的战略地位。”周志成还指出，我国物流基础设施数字化转型相对滞后，大部分枢纽仍然是重硬件、轻软件，缺少数字化基础设施设备投入，“信息孤岛”问题普遍存在。
基于此，周志成分析，在“六张网”规划建设中，物流网与新型电网、算力网等其他网络有机协同，从“铁公基”到“数智基”协同转变的背景下，有助于数字物流网和实体物流网融合发展，构筑形成数实一体、协同创新的新型基础设施网络，最终形成现代化国家物流网“一张网 ”的总体格局，同时也将激发现代服务业创新发展动能，助力培育新质生产力。
助力拉动经济增长
国家统计局数据显示，2026年一季度，全国固定资产投资同比增长1.7%，上年全年下降3.8%。其中，基础设施投资同比增长8.9%，增速比全部投资高7.2个百分点；拉动全部投资增长2.7个百分点。
投资回暖背后，“六张网”建设的拉动作用突出。其中，一季度水上运输业投资增长34.1%，信息传输业投资增长29.6%。
对于“六张网”建设对拉动经济增长的意义，苏剑分析，一方面，据国家发展改革委估算“六张网”建设将直接带动7万亿元的投资，这将直接带动内需的增长；另一方面，“六张网”建设聚焦配套基础设施升级、改造，精准适配国内产业结构调整，进一步优化资源合理配置，推动经济的快速增长。
以物流网为例，其拉动作用同样显著。周志成表示，物流畅则流通畅，流通畅则经济活，物流网的通达畅通直接反映全国统一大市场的建设水平，为下一阶段经济提档升级夯实了物流底盘。
“加强物流网建设，有助于拉动有效投资，增强物流资源调配能力，构建高效畅通的现代物流体系。同时，带动集聚区域资源，接入全国产业网络，促进生产要素在全国范围内自由流动与高效集聚，支撑消费升级与产业创新。”周志成说。
如何通过制度创新，让“数智基”建设真正转化为企业降本增效的“经营环境红利”？苏剑建议，应以市场化思路破解发展难题，确保政策的可持续。一是对“数据资源”确权，权责明晰，保障资源的长期供给与使用；二是建立科学的评估体系，进而完善监管规则，用法规、制度规范市场行为；三是在地方层面建立协同机制、推进财税分成机制、完善激励机制等改革，推进全国统一大市场的建设，从源头保障企业的“经营环境红利”。
周志成补充，创造经营环境红利仍然需要进一步深化改革，特别是要加强“数智基”方面数据要素的开放共享和流通利用，推动物流网相关的铁路、公路、水路、航空等运输方式与海关、交管、交通、税务等政府部门数据互联互通，实现现代物流全程可视化、透明化，构建数实融合的服务网络，系统降低供应链上各类企业的物流成本，助力提升产业竞争力和经济运行效率。
