转自：新华财经
一体推进教育科技人才发展，是当前从中央到地方都在探索的重要命题。县域如何将顶层设计转化为基层实践？苏南县域经济强县张家港，用持续数年的“三变”改革，在研究新情况、解决新问题中不断探索深化、给出答案。
一变：打破部门分割，从顶层统合入手
长期以来，教育、科技、人才工作存在协同不足、资源分散等问题。张家港意识到，要改变这种局面，必须从顶层设计动“手术”。
设立实体化统筹机构。2020年，张家港成立由市委主要领导牵头的“市委创新委员会”。2024年，张家港成立市委科技委员会，统筹科技发展重大任务，原有创新委员会职能并入新体制，解决“谁来统筹、如何协调”的问题。
创新分工，打破壁垒。由一位市委常委同时分管教育、科技、人才三项工作，减少跨部门协调成本，从源头确保“一盘棋”推进。
统筹规划，战略同频。构建横向“1+1+8+N”、纵向“（5+5+N）×10”的网状创新体系，产业需要什么样的教育支撑、哪类人才、何种创新服务，都被提前设计进去，以行动方案为统领，变“多龙治水”为“一体调度”。
这些举措产生实效：在传统产业税收下滑时，张家港一般公共预算收入依然基本稳定。新材料、生物医药等领域6家人才企业近5年陆续上市，半导体、锂电、氢能等产业跃上百亿级台阶，新兴主导产业产值增速2025年已高出传统优势产业10个百分点。
二变：重构工作机制，让融合落地见效
一体化推进教育科技人才发展，关键要看落实的效果。张家港把“一体化”思维下沉到具体工作中，让融合真正发生。
在经济主战场融合。将一体化思维植入“科技招商”，“打包”引进项目、技术、团队和平台。以光束汽车项目为例，人才办、教育局、科技局同步介入。项目落地后，人社部门牵头“服务专班”，72小时内送达430份简历。这得益于2020年起张家港在全省率先成立校政企联盟，与全国206所高校稳定合作。
在产业升级中融合。利用江苏科技大学张家港校区、苏州理工学院、沙洲职业工学院3所高校资源。沙钢集团与江苏科技大学合作，3位老师进入博士后工作站，攻关“高端线材铸坯表面质量控制”等技术难题，研究成果直接落地，实现“企业增智、学校育才、地方受益”三赢。
在人才培养端突破。确立“产业需求导向、校企协同开发、能力图谱牵引”的课程改革思路。沙洲职业工学院“集成电路产教融合创新班”由本地半导体龙头企业与学校共同开发，分管市委常委担任“班主任”。基础教育阶段，梁丰高级中学与上海交大、南京大学等高校联动，搭建拔尖创新人才早期一体化培养平台。
打通政策激励通道。规定职业院校教师从企业横向课题获得的收入不纳入绩效工资总额上限管理。近日，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，其中对张家港首创的“创新积分制”进行了优化推广。在“创新积分制”基础上，张家港升级打造“融创X”县域融合创新应用平台，累计近8000家次企业获得创新积分超50万分，兑现扶持资金超9亿元。首创“产学研预研资金”，年均促成产学研项目200余项，开发新品年销售额近13亿元。
三变：重塑创新生态，催生聚变效应
一体化推进教育科技人才发展更深层的体现，是优化地方发展的创新生态。张家港从依靠传统要素投入，转向科技教育人才协同，催生了“1+1+1>3”的聚变效应。
公共平台从“财政供养”变为“价值枢纽”。张家港市集成电路产业促进中心等平台实行市场化运营，实现自我造血。2025年底，张家港市与华中科技大学签约共建华中科大苏州科创院，科创院带着项目来、沿着方向干，并严把入驻项目质量关。
人才工作从“管理服务”转向“战略投资”。人才办、科技局梳理产业“卡脖子”技术清单，带着清单在全球寻找解决方案。多维科技获长期陪跑式支持，建成国内首条8英寸磁传感器晶圆量产线。张家港还成立“院士（专家）服务中心”，建立百余名院士专家信息库；发布产业专家创新资源平台，集结6万余名专家、2621个创新载体；2025年出台“1+1+N”系列人才政策，设立总规模15亿元的“人才一号母基金”和5亿元的“沙洲科创C计划基金”，用“投资”思维替代“补贴”思维。
产业与人才从“人才来配套”升级为“共生共长”。张家港人才创办企业超1200家，超两成成长为高新技术企业，孕育出全市23%的国家级专精特新“小巨人”企业。创新出台“攀峰计划”，在研发、金融、引才等方面提供集成支持。
张家港的探索表明，县域落实“一体推进教育科技人才发展”，关键在于勇于打破体制壁垒，坚持以产业需求牵引一体化改革，即使资源和能级不占优势，也能在教育科技人才的深度协同中，走出一条符合自身实际的高质量发展之路。（钱贺进）
编辑：穆皓
