财政部山西监管局:数智赋能 构建会计监督新模式
财政部
山西监管局深入践行“科技强监管、数智促发展”工作理念,将大数据、人工智能等现代信息技术融入会计监督全流程,通过精准靶向发力、优化监管流程、强化闭环管理,积极探索构建高效协同、智能精准的会计监督新模式,全面提升工作成效。
一、数字赋能,创新会计监督检查模式
山西监管局以创新驱动为引领,打造数智化检查体系,推动会计监督从“大水漫灌”向“精准滴灌”转型,实现监管效能与威慑力同步提升。
一是用好 “两大平台”,夯实监管基础。充分依托注册会计师行业统一监管平台、会计评估监督检查综合平台,全面采集、梳理被查会计师事务所审计项目信息,精准锁定高新技术企业、金融机构、上市公司、国有企业等重点对象,筛选重点检查项目,为风险研判、疑点筛查筑牢数据基础,确保检查工作“底数清、情况明”。
二是借力“两类工具”,升级分析能力。整合运用企业信息查询平台,全面梳理企业经营特征、股权变动、涉诉处罚等信息,精准勾勒企业经营画像;创新引入相关人工智能工具,对海量监管数据开展智能整合、关联分析与问题预警,标注存在重大嫌疑的审计项目。通过人机协同作业,将数周的人工分析工作压缩至数小时,大幅提升问题发现效率与精准度,让检查人员“眼睛更亮、嗅觉更灵、动作更快”。
三是实施“四轮筛选”,精准锁定问题线索。围绕审计类型、收费标准、行业属性、企业性质、资产重组等核心指标,建立“数据收集、信息整合、AI初筛、人工复选”四轮筛查机制。依托 AI算法完成数据排序,再由检查人员复核研判,最终锁定延伸企业和重点问题线索开展现场检查,线索锁定准确率大幅提升,有效实现检查资源精准投放。
二、智慧革新,构建日常监管全新体系
以智慧化建设为抓手,健全完善全周期、全覆盖、全要素会计监督日常监管体系,创新优化监管模式。
一是锚定核心方向,实现 “四大目标”。紧扣“全面采集、动态监控、问题预警、精准监督”四大目标,对辖区证券服务业务会计师事务所全面摸底,建立“一所一档”动态监管台账。全年更新审计信息数据1万余条、审计报告客户数据755条,全面掌握执业规模、客户结构、业务分布等基础信息,清晰绘制行业“全景图”。
二是夯实数据支撑,搭建“一个数据库”。探索搭建会计师事务所日常监管数据库,设置从业人员档案、客户关系图谱、年度审计报告等五大子模块。整合事务所基础信息、人员资质、审计项目等数据,基本实现综合查询、统计分析、决策支持功能,打造日常监管的“数据驾驶舱”,为科学决策提供坚实支撑。
三是精准靶向施策,绘制“三张监管图”。绘制监管“流程图”,建立分类管理、线索处置、执业报告机制,规范证券所分级分类监管,实现流程闭环、标准统一、执行规范;绘制行业“全景图”,通过大数据深度分析,可视化呈现辖区事务所分布、业务结构,精准把握行业发展态势;绘制执业“画像图”,实现大中小所、总分所监督全覆盖,通过数据研判开展画像,精准识别审计执业薄弱环节。通过构建分类管理、分级负责、全程跟踪、闭环落实监管机制,实现对各类会计师事务所监督全覆盖,推动日常监管更智能、更高效、更权威。
三、闭环问效,巩固智慧监管成效
坚持“查、改、治”一体推进,以数字化手段强化全链条闭环管理,切实把监管成果转化为治理效能。
一是精准处置线索,严明监管要求。依托数字智慧监管发现的问题疑点和线索,坚持依法依规、分类处置,精准运用监管手段,明确整改事项、整改标准和整改时限。对重点问题开展约谈提醒,传导监管压力、压实主体责任,推动事务所立行立改、真改实改。
二是全程跟踪督办,确保整改到位。建立台账式管理、项目化推进、销号式整改机制,运用数字化平台动态跟踪整改进度,采取非现场核查与现场复核相结合方式,逐项核验整改成效。对整改不力、进展缓慢的持续督促、紧盯不放,坚决防止纸面整改、虚假整改,确保问题整改见底见效。
三是强化长效治理,提升执业水平。以闭环监管推动事务所健全内控机制、规范执业行为、提升审计质量,切实筑牢看门人责任。及时总结数字检查、智慧监管经验做法,进一步优化监管方法、规范监管程序,持续以数字化、智慧化赋能会计监督高质量发展,为规范行业秩序、提升监管水平提供有力支撑。
(来源:财政部山西监管局)