转自：西安发布
足迹回访
“社区工作是一门学问，要积极探索创新，通过多种形式延伸管理链条，提高服务水平，让千家万户切身感受到党和政府的温暖。”
时光荏苒，如今习近平总书记的这句嘱托已化作西安基层治理的生动实践——管理链条不断延伸，服务温度不断攀升，群众的笑脸与日常的烟火，交织成最动人的答卷。
二〇五所社区
烟火小事里的民生温度
阳光和煦，微风徐徐。西安市雁塔区电子城街道二〇五所社区文化广场上，老人们随乐起舞，笑意盈盈；便民集市里，银龄志愿者耐心答疑、麻利办事……
这幕热闹而有序的烟火日常，正是社区治理效能跃升、民生温度传递的生动缩影。日前，记者走进二〇五所社区，于一件件小事中，探寻治理之变，聆听幸福回响。
让民声有回响 让民意变满意
“没想到这块‘硬骨头’，真被啃下来了！”提及电梯更新改造一事，家住二〇五所社区高层的林国村老人难掩激动。
老人口中的“硬骨头”，是社区4栋高层住宅的15部老旧电梯。这些电梯运行多年，老化严重、故障频发，给高层居民尤其是老人、孩童出行带来不便。然而，这项民生工程却因审批手续较多、施工报价偏高、居民意见不一等，迟迟未能推进。
去年11月，刘诗玮到任社区党委书记。“那段时间，居民反映最集中的就是电梯问题。”她回忆道。为破解难题，她和社区工作人员一次次走进“凉亭议事会”，倾听诉求，记录意见；逐户走访高层住户，兼顾不同楼层利益；多次前往区住建局跟进审批；一遍遍走访电梯公司，磨价格、比质量、看服务。同时，社区组织多场电梯更新专题推进会，邀请企业讲解产品性能与安全标准等，让居民看得明白、心里有底，也让决策更有依据、更合民心。
“社区不敷衍、不推诿，真把我们的话放在心上。”林国村告诉记者。如今，居民们最揪心的电梯更新改造问题已得到妥善解决。
其他民生难题也同步破解。针对暖气不热、物业费纠纷等居民反映强烈的烦心事，社区主动搭台牵线，组织业委会与物业公司面对面座谈，将矛盾摆上台面、逐项梳理化解。得知高层残疾居民出行不便，希望改造一层楼道，社区工作人员多次上门实地查看，反复推敲优化改造方案。
“社区工作者的身影遍布街巷楼院、角落方寸，他们的每一份付出、每一次坚守，我们都看在眼里、记在心里、暖在心头。”这是社区“凉亭议事会”退休老年群体写给社区工作人员的一封感谢信。字里行间，满是居民对社区治理者们最朴素也最真挚的认可与赞许。
服务多元惠民 建设美好家园
“奶奶，您看这儿，眨眨眼睛……对！认证成功啦！”4月8日，社区文化广场上，社区工作人员和志愿者正协助老年人办理养老金领取资格认证、高龄补贴申领等事项。这是社区“头雁便民服务集市”的寻常一幕。
每月一次，便民服务集市都会“开张”。免费磨刀、义务剪发、义诊咨询等服务一应俱全，让居民在家门口就能享受到贴心服务。对于行动不便的独居老人，社区工作人员也会上门“一对一”服务。
社区工作这门学问，不仅要解决急难愁盼，更要精准对接不同群体的个性化需求，让老、中、小各有归属。二〇五所社区60岁以上老人占比高，双职工家庭也多，孩子的成长、老年人的安康、中年人的便利，都是社区工作人员牵挂的事。
社区老年大学里，墨香氤氲、暖意融融。书画课堂上，老人们凝神静气，在笔墨丹青中陶冶情操；合唱班里，退休音乐老师段军玲每周带领大家排练。“社区专门为我们提供场地和设备，解了后顾之忧。在这里，我们就像一家人。”段军玲笑着告诉记者。她说，合唱队经常参加社区文艺汇演、节日联欢，不仅让老年人找回了生活乐趣，邻里关系也越唱越近。
孩子的成长也被社区悉心呵护。社区广场上，孩子们追逐嬉戏；图书阅览室里，孩子们沉浸书海。针对双职工家庭“带娃难”，社区开办了托育班，提供安全、优质的托育服务。
不断完善的服务设施，也为居民生活提供了便利与健康保障。社区卫生服务站中医馆里，温润的药香常年萦绕，针灸、推拿、熏蒸等服务有序开展，70多岁的李阿姨坦言：“家门口有这样的中医馆，头疼脑热不用跑远路，省心又放心。”
“老百姓愿意来，就是因为疗效好、服务佳。”站长郭王红说，“我们始终坚持把中医药‘简、便、验、廉’的优势融入社区服务，把小事做细、把细节做实，让老百姓在家门口就能看上病、看好病。”
如今，中医馆面积已扩大到1200余平方米，配备40多台诊疗设备，常备432种中药饮片，还与多家三甲医院共建“医联体”，每天有专家出诊，居民在家门口就能享受优质医疗资源。2025年，这里更成为全国首个以基层中医馆为主体的中医药文化宣传教育基地，候诊区的“中医体验场”、周边的中医药文化主题街区，让居民在潜移默化中感受中医文化的魅力。
共建共治共享 成为社区日常
4月的一个午后，阳光透过窗户洒进二〇五所社区图书馆。80多岁的闫公法老人戴上老花镜，刚在阅览桌前坐定，志愿者刘金菊就把放大镜递到了他手边。“有空就来坐坐，看报、读书、聊天，比待在家里舒坦。”闫公法笑着对记者说。
这个200平方米的图书馆，藏书上万册、报刊20多种，每天下午开放。而维持它运转的，是一支平均年龄超过65岁的“常青藤”志愿服务队。5位骨干志愿者都是退休职工，每天轮流值守，被居民称为图书馆的“守灯人”。“社区用心守护我们，我们也要尽己所能，为社区出一份力。”段军玲也是“常青藤”志愿服务队的一员。
“银龄志愿者是我们社区的宝贵财富。”社区党委书记刘诗玮告诉记者。在二〇五所社区，像“常青藤”这样的志愿服务队伍还有好几支。社区推行的“百事帮、千户访、万家和”治理机制，正把“共建共治共享”从口号变成日常。
“百事帮”邻里互助队伍，将“远亲不如近邻”的温暖演绎得淋漓尽致。去年6月，九旬老人吴桂芝在小区摔倒，60多岁的女儿吃力地搀扶着她往家挪。“百事帮”志愿者王天瑞恰好路过，二话不说将老人背到六楼家中，并联系社区卫生服务站医生上门。帮独居老人买菜送药、调解邻里纠纷……队员们都是社区里的热心人，谁家有困难，群里一说，就有人主动伸手。
更大的合力来自居民的自治实践。“凉亭议事会”由退休老干部、老党员自发组织，在社区党委支持下，网格员、志愿者纷纷加入，已成为重要的居民自治力量。物业服务水平怎么提高、矛盾纠纷如何化解、困难家庭怎样帮扶，都是议事会讨论的热点。
去年年底，社区专门组织了志愿者座谈会，听大家聊服务中的酸甜苦辣，为优秀志愿者颁发证书，肯定他们的付出与坚守，还和大家一起谋划新一年的服务方向。一位老志愿者感慨道：“我们的付出被看见了，干事劲头更足了！”
11年来，二〇五所社区干部群众牢记嘱托，深耕社区治理这门学问，治理早已跳出社区工作者的“独角戏”，成为居民与社区同心同向、共建共治的“大合唱”。从老党员到年轻人，从老年人到中年人，大家各司其职、各尽所能，“人人参与、人人尽责、人人享有”的治理格局早已融入社区烟火日常。
“小事不出网格、大事不出社区”，如今已成为居民口中最踏实的口头禅。刘诗玮表示，未来将继续用好“百千万”工作法，把社区志愿者队伍建得更有活力，和大家一起把家园打造成更热闹、更暖心的幸福港湾。
西安实践
一座城市的温度，往往写在社区里，落在“家门口”。近年来，西安把民生建设的着力点放在基层、放在社区、放在群众最有感的地方：围绕“一老一小”，完善嵌入式服务；围绕群众日常需求，打造15分钟便民服务圈；围绕治理现代化，建强社区工作者队伍……一个个可感可及的变化，正在让“千万家的小日子”汇聚成这座城市高质量发展的“大民生”。
嵌入式服务
呵护“一老一小”
每天清晨，家住西安市雁塔区杜城街道融创宸院社区的张大爷，都会去社区养老服务站量血压、做理疗，“方便得很！”张大爷竖起拇指说道。
而在同一社区，年轻妈妈王女士也放下了心中的顾虑。产假结束前，她最担心的就是孩子没人带。得知社区托育中心就开在家门口，她把宝宝送入托管。“早上出门顺路送，晚上下班顺路接，价格还比外面便宜很多，真是解决了我们双职工家庭的大难题。”王女士感慨道。
中午时分，高陵区耿镇街道钓北村的“高·幸食堂”里饭菜飘香。80多岁的党奶奶是这里的常客，她笑呵呵地说，“这里环境好，收拾得干干净净，饭菜种类也多，每天到点就能吃上热乎乎的家常饭。”这个入选2024年全国老龄社会建设创新案例的老年助餐服务工作体系，让老人在家门口吃出了“幸福味道”。
在雁塔区电子城街道假日花城社区，老年大学“乐龄课堂”的书法课座无虚席。“以前总觉得书法高深难学，没想到老师讲得这么细致，握笔、运笔的小技巧一听就懂。”学员宋雪琴笑着说，在家门口就能免费学书法，不仅能修身养性，还认识了不少伙伴，日子充实多了。
这些生动的场景，正是西安推进社区嵌入式服务建设的真实写照。从养老服务到幼儿托育，从老年助餐到健康理疗，曾经需要四处奔波才能解决的问题，如今在家门口就能一站式搞定。
社区虽小，却连着千家万户。“一老一小”，是每个家庭最大的牵挂。近年来，西安把公共服务设施有机嵌入社区，在养老、托育、助餐、健康、家政便民等方面持续补短板，让居民不出小区就能享受到越来越完善的服务。截至2025年12月底，西安已累计完成151个嵌入式服务设施建设项目；通过盘活30处、5万余平方米闲置空间，引入82家优质运营企业，推动75个社区实现九项服务功能全覆盖。
2026年西安市两会提出，将再建成60个社区嵌入式服务设施，补齐社区服务短板，全面完成三年建设任务。由此，一幅“老有颐养、幼有善育”的幸福图景正在古城徐徐展开。
“方寸生活圈”
“圈”出幸福日常
“15分钟”能走多远？在高新区枫林绿洲，这个“大块头”社区给出了答案——在这里，15分钟能涵盖养老就医、吃饭购物、健身理发、文化生活所需的一切。70多岁的居民李淑芹是社区食堂的常客，她夹起盘子里的自助午餐赞不绝口：“食堂给我们老年人打折，饭菜也很可口！”
市民在枫林绿洲社区运动会所内休闲健身
清晨，送孩子上学的家长顺路买好早餐，退休老人步行几分钟到菜市场挑选新鲜蔬菜，上班族从社区便利店里取走快递……在西安，“一刻钟便民生活圈”正多点开花，逐步串联起便民惠民的幸福图景。
“以前买个菜要跑半站路，修鞋配钥匙得找半天，现在下楼在小区步行街就能全搞定，你看看现在的生活多幸福！”谈起社区近年来的变化，雁塔区电子城街道馨苑社区刘阿姨感慨地说。
走进馨苑社区，三条纵横交错的商业街，汇聚了200多家商户、38类生活业态。从买菜做饭到看病理疗，从孩子托管到老人就餐，1.5万居民的日常需求，15分钟内统统能办妥。作为“全国一刻钟便民生活圈典型做法案例”，馨苑社区的烟火气里，透着民生服务的温度。
而在莲湖区红辉社区，一群“骑手”让这个“圈”有了别样的暖意。中午送餐高峰间隙，外卖骑手小张在“小哥广场”飞快地换好电动车电池，顺手把附近停放点的共享单车摆放整齐，拍下视频上传到社区治理平台。在这里，30名骑手多了一个身份——“移动网格员”。送餐途中，他们随手拍隐患、随手帮居民、随手送物资。“以前觉得我们就只管送餐，现在感觉自己是社区的一分子。”小张笑着说。便民服务和基层治理，在这个小小的“圈”里，实现了双向奔赴。
这样的“幸福圈”在西安越来越多。这些年来，西安市通过一个个“一刻钟便民生活圈”的建设，为市民“圈出”了家门口的幸福，这些“幸福圈”涵盖社区商业中心、超市、菜市场、早餐店、各类维修点等多种业态，让市民群众足不出社区，便可尽享便捷生活服务。
由一个社区的烟火气，到一座城市的服务网，西安正用15分钟的便利半径，托举起群众更充实、更从容的日常。
社区“领头雁”
赋能治理升级
在莲湖区桃园路街道劳动一坊社区，群众遇到难事时有个默契的选择：找“周姐”。这位群众口中的“周姐”，便是社区党委书记、居委会主任周建玲。
扎根社区20余年，她硬是把一个老旧社区带成了全国先进。针对辖区老人多、孩子多的现状，她依托社区老年大学，把满足老人学习需求和提供志愿服务有机结合，并创新推出“志愿服务时长换取上课时间”的机制，孵化出了“萤火虫”“小蜜蜂”“向日葵”等多支志愿服务队伍，带动居民从“旁观者”变成“主人翁”。她还成立了“周建玲人民调解工作室”，邀请律师、民警组建专业法律队伍，为居民提供免费调解和法律援助服务，让矛盾纠纷不出社区便能化解。
说起周姐，居民李桂萍由衷感慨：“来了社区以后，她把这治理得井井有条，谁家有困难、谁家不和，没有她不管的。”
在灞桥区席王街道御锦二路社区，常住居民超万人，年轻人占比超过65%。社区办公点与最远的小区相距2.5公里，而工作人员只有10名。超大型社区的治理难题，成了“90后”社区党支部书记李维沁绕不开的“必答题”。
“不能用老办法解决新问题。”李维沁决定换个思路：不再只靠传统的“扫楼”“跑腿”，而是把服务搬进直播间。2024年初，“圆梦直播间”正式开播。政策宣讲、邻里议事、便民服务统统“上线”，用年轻人熟悉的“网言网语”讲清“民生大事”。开播以来，已累计解决居民急难愁盼问题200余个。
她还创新提出“一核引领、六网聚能”治理模式，线上发招募令、线下走访挖掘社区能人，组建起“二路帮帮团”，把楼栋长、网格员、社会组织等力量拧成一股绳。一块屏幕、一支队伍，为超大型社区治理蹚出了新路。
社区治理归根到底靠人。民生政策能不能落地，关键看基层队伍能不能接得住、干得好、暖人心。在西安，一批批优秀社区干部扎根一线，用实干架起政策与群众的桥梁。
近年来，西安市持续加强社区工作者职业体系建设，累计公开招聘7700余名社区工作者，同时打通职业发展通道，从优秀社区工作者中定向招录公务员、招聘事业单位工作人员，让基层岗位成为人才成长的“练兵场”。将社区工作者教育培训纳入人才发展规划，构建市、区县、街镇分级负责的培训体系，持续提升社区工作者的综合素质和业务能力。
如今，一批批年轻化、高学历、高素质的社区工作者扎根一线。正是这些懂政策、接地气、能办事的人，把抽象的制度安排变成群众看得见、摸得着的获得感，让城市治理从“最后一公里”真正走进“最暖一公里”。
记者手记
做好社区工作这门学问
时隔一年再访二〇五所社区，没有扑面而来的视觉冲击，但老人们脸上愈发舒展的笑容，诉说着日子的舒心与安稳。此次走访，也让记者对“社区工作是一门学问”，有了更为真切的体悟。
习近平总书记强调：社区是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。这“最后一公里”的温度，藏在二〇五所社区的烟火日常里：电梯改造从期盼变为现实，中医馆里有安心理疗，广场上孩童嬉戏、老人同乐。这些平凡场景的背后，是社区工作者把居民“小事”当“大事”、用真情换真心的坚守。
社区工作这门“学问”，核心从不是表面文章，而是沉下身子、扎根基层的实干。二〇五所社区的蜕变，正是无数工作者以群众“急难愁盼”为出发点，日复一日打磨出的温暖图景，是他们带着责任和感情，把群众的操心事、烦心事、揪心事一件一件解决好。
从这个社区的蝶变放眼全城，无数社区工作者正以同样坚守书写民生答卷。“为人民谋幸福”的初心，在基层落地生根，让每一个平凡日子，都盛满民生暖意与幸福希望。
