转自：中国质量报
之江大地涌动“两化”建设改革潮
浙江着力提升市场监管基层治理能力现代化水平
□ 鲍胡伟 本报记者 曹吉根
从东海渔岛到浙中古镇，从产业园区到繁华商圈，浙江基层市场监管所作为市场监管治理体系的“神经末梢”，正以新时代“枫桥经验”为墨，以标准化规范化（“两化”）建设为笔，在之江大地上描绘着一幅幅市场监管基层治理体系和治理能力现代化的新画卷。
近年来，浙江省市场监管局牢固树立“大抓基层、重抓基层”导向，以“夯基、培优、提质、共治”四位一体为路径，筑牢基层堡垒、锻造过硬队伍、激活数智动能、凝聚共治合力，基层治理现代化成果丰硕。
基层强则治理强，基层安则天下安。浙江将市场监管所“两化”建设作为夯实基层治理的基石，出台省级标准《市场监管所建设与管理规范》，以等级评定激活基层单元活力。首轮评定三星以上市场监管所274个，五星所数量领跑全国，8个所的治理实践入选市场监管总局典型案例。同时，将资金资源持续向一线倾斜，近3年精准补助约两亿元，补齐数字化设施装备短板，通过“大所+小所”“所队合一”等模式增强办案力量，“一所一策”消除薄弱所323个，削减5人以下所160个，基层阵地得到全面巩固，为矛盾纠纷源头化解提供坚实保障。
在岱山县东沙市场监管所，记者看到，面对售卖国家明令禁止的织纹螺的八旬老人，执法人员没有一罚了之，而是端茶让座、拉家常稳情绪，用中毒案例和宣传片耐心普法，最终让老人主动配合销毁违禁螺品；整治农贸市场周边乱摆摊时，得知鱼鲞摊主家境困难，执法人员主动牵线餐饮店对接销路，既守住监管底线，又兜住民生底线。琐碎小事见真情，东沙市场监管所以“共情式”执法服务，让刚性监管有了柔性温度，该所也获评四星市场监管所，收获群众广泛赞誉。
队伍是基层治理的核心竞争力。浙江创设“市监学堂”培训品牌，连续两年与市场监管总局行政学院联办百名优秀所长、百名执法骨干能力提升班，迭代“基层专业化复合型干部能力提升”项目，构建“教、学、练、战”通专融合培养路径。通过“青蓝结对”传帮带、“所长论坛”互取经，近3年浙江选树基层标兵能手180余名，204名基层所长获提拔，84个集体、98名个人被记功嘉奖，一支懂监管、善执法、优服务的基层市场监管铁军加速成型。宁波市北仑区大碶市场监管所近3年输送多名骨干至上级单位，被誉为该区市场监管年轻干部的“成长摇篮”。该所以“导师带徒”“青训营”等机制淬炼精兵，让执法有力度、服务有温度，两年查办案件314件。
数智变革为基层治理插上“翅膀”。浙江实施基层监管网底工程，推动基层市场监管工作深度融入“141”基层治理体系，打造“一个网格、一支队伍、一张清单、一体协同”新场景。迭代“基层在线”等数字化应用，实现监管、执法、服务“一网统管”“一屏掌控”。大碶市场监管所创新校园食安“四色码”智治模式，通过AI智能巡查、大数据风险评级，让有2600人就餐的灵山书院食堂告别管理难题，监管效率大幅提升。近3年，浙江通过“综合查一次”“双随机”检查减少重复上门22.75万户次，80%以上案件线上通办，高效处置基层智治平台推送线索8.1万条次，问题诉求100%闭环处置，基层治理效能实现质的飞跃。
多元共治凝聚基层治理最大合力。浙江统筹行业协会、社区网格、专家律师等力量，设立“消费维权联络站”“共享法庭联调室”，构建联动化解机制。近3年，全省化解消费纠纷约2.4万件，调解成功率提升14%，为消费者挽回损失13.6亿元。舟山市定海区市场监管局白泉分局打造“山泉清韵”清廉品牌，该局的“蓝鲸调解室”让市场纠纷当事人“气冲冲来、开心而归”。同时，该局还创新“送药上船”项目，解决远洋船员用药难题，暖心服务获船员点赞。全省基层联动“小个专”党建指导站、知识产权维权援助点等开展组团服务，累计提供惠企便民服务528万家次，“一站式基层治理”模式落地见效。
