编者按
词元经济正在打开经济学中长期被视为“黑箱”的技术进步过程，使知识参与价值创造的方式首次变得可观测、可计量。当前，围绕词元经济涌现的一系列新问题，呼唤理论研究的前瞻回应。自本报有关词元经济研究系列报道及征稿启事发布后，我们得到广大读者的积极回应，已经收到大量高质量来稿。稿件研究视角多元，反映出词元经济作为智能经济新形态的核心议题，已引起学术界与产业界的广泛关注。鉴于报纸版面容量有限，同时为增强研究成果发布的时效性，中国经济时报在微信公众号推出“词元经济研究”栏目，选登部分优秀来稿及后续系列文章，旨在汇聚各方智慧，为智能时代的产业实践与政策治理提供分析框架与决策参考。敬请关注！
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着力打造京津冀(雄)全球词元经济核心区
■武义青
当前，人工智能正以前所未有的速度重塑全球经济版图。2026年《政府工作报告》首次提出“打造智能经济新形态”，国家数据局局长刘烈宏将Token中文译名定为“词元”，定位为“智能时代的价值锚点”和“连接技术供给与商业需求的结算单位”。英伟达CEO黄仁勋在GTC大会上提出“词元工厂经济学”概念，直言“词元是AI时代的硬通货”。算力经济、词元经济、智能经济，正成为“三位一体”的经济发展新范式。
词元，即Token，是大模型处理信息的基本单元，是衡量数字经济发展质量的重要标尺。刘烈宏2026年3月23日在中国发展高层论坛上披露，中国日均词元调用量从2024年初的1000亿，跃升至2025年底的100万亿，2026年3月已突破140万亿，两年增长超千倍。OpenRouter最新数据显示，2026年4月27日至5月3日当周，中国大模型周调用量达7.94万亿Token，环比激增81.7%，时隔两周再度领先。摩根大通预测，2025年至2030年中国词元消耗量年复合增长率将高达330%，5年增长400倍。
然而，全球词元市场尚处于“规则真空期”，统一的交易标准、定价体系与监管框架尚未形成。欧盟委员会4月29日宣布拟将《数字市场法》监管范围扩大至AI领域，美国商品期货交易委员会3月成立创新工作组将AI纳入衍生品监管重点。若错失这一战略窗口，恐将重蹈大宗商品定价权旁落之覆辙，在AI时代全球价值链中陷入被动跟随。
面对这一历史性机遇，京津冀作为国家重大战略区域，更好发挥其作为国际科创中心、世界级城市群、全国高质量发展动力源、中国式现代化建设先行区示范区的独特定位和作用，亟须在新赛道培育新优势。立足北京研发、河北绿电、天津金融、雄安制度的四方禀赋优势，前瞻布局词元经济，打造全球词元经济核心区，既是服务国家战略的应有之义，更是抢占AI时代全球产业话语权的关键之举。
01
战略形势：窗口期稍纵即逝
全球人工智能产业正经历从“算力竞争”向“词元竞争”的战略跃迁。词元作为大模型处理信息的基本单元，正在成为与土地、能源、数据并列的新型核心战略资源。这场竞争的本质，是对AI时代“石油”——词元——定价权和规则制定权的争夺。谁掌握了词元定价权，谁就掌握了AI时代的产业话语权。
值得注意的是，中美词元竞争格局正处于剧烈波动期。OpenRouter数据显示，2026年4月13日至19日当周，中国模型调用量曾降至4.44万亿，被美国(4.91万亿)反超，为近两个月来首次。但最新一周中国再度以7.94万亿Token领先，环比激增81.7%。这种“你追我赶”的激烈态势，恰恰说明窗口期稍纵即逝，抢占先机尤为紧迫。在这场关乎国运的战略博弈中，慢一步则步步慢，快一步则步步先。
从规则层面看，全球词元市场尚未形成统一标准。欧盟委员会2026年4月29日宣布，拟将《数字市场法》(DMA)监管范围扩大至云服务与AI领域，重点调查亚马逊、微软云计算服务是否为“守门人”，审查AI服务分类。美国商品期货交易委员会(CFTC)在2026年3月成立创新工作组，将人工智能与自主系统纳入衍生品市场监管重点。这些动向表明，主要经济体已意识到词元的战略价值，正在加紧布局规则制定。若我国错失这一窗口，恐将在AI时代全球价值链中陷入被动跟随。
京津冀(雄)四方优势叠加，具备全球罕见的“超大规模算力+绿电资源+金融创新+制度先行”组合禀赋。河北坐拥全国唯一国家级可再生能源示范区——张家口，截至2025年底新能源累计装机突破4300万千瓦，占全市电力总装机88%以上，持续领跑全国非水可再生能源发展。绿电资源是算力成本的“压舱石”，也是打造零碳词元生产基地的核心竞争力。以张家口绿电支撑算力、以算力生成词元、以词元驱动智能经济，这一链条正是京津冀词元经济的核心逻辑。
北京集聚全球顶尖AI研发资源，清华、北大等高校和字节、百度等头部企业汇聚于此，在词元技术标准制定、大模型研发等方面具有不可替代的优势。天津算力产业正驶入“快车道”，Token日均调用量已从亿级增长到千亿级。武清区京津冀大数据基地规划部署约3.87万个标准机架，建成后将成为京津冀地区规模领先的智算数据中心集群之一。“天津市算力调度综合服务平台”已上线，整合全市智算、超算资源，为京津冀算力统筹调度提供了重要支撑。
雄安作为国家级新区、新时代创新高地、高质量发展样板，享有制度创新先行先试权，在数据要素市场化配置、数字人民币试点等方面积累了丰富经验，为词元交易结算中心建设提供了制度沃土。四方协同，完全有条件在窗口期关闭前建成全球首个词元定价中心。
地方实践已快速跟进，竞争格局加速演变。广州2026年4月上线全国首个基于“词元”级调度的城市综合算力运行服务平台，接入14家单位，管理超16000P算力资源。合肥、芜湖等地推出“词元服务”，面向开发者提供一站式大模型API调用能力。乌兰察布正依托“东数西算”战略机遇，加速打造“Token之都”。这些实践为京津冀词元经济建设提供了有益借鉴，也凸显了抢抓先机、率先布局的紧迫性。
02
战略定位：一核引领、四方协同
以雄安为枢纽，建设全球首个词元定价中心，确立亚太区域定价话语权，逐步主导国际标准制定，打造引领全球的词元经济创新策源地与产业集聚区。
在功能布局上，构建“三大中心”：一是创新策源中心，依托北京高校院所与头部企业，主导词元技术标准、质量认证体系与伦理规范制定，抢占技术制高点。二是生产供给中心，依托河北张承廊保数据中心集群与绿电优势，打造全球规模最大、成本最低的零碳词元生产基地。三是交易结算中心，依托雄安制度优势，构建集交易、清算、仓储、指数发布于一体的全球词元交易生态。
四方分工明确：北京聚焦“研”与“策”，牵头制定词元编码、质量分级、安全认证等系列标准并推动国际化，依托清华、北大等高校设立词元工程技术研究中心;河北聚焦“产”与“供”，以张家口可再生能源示范区为核心，推广“源网荷储一体化”与绿电直供模式，形成“通用词元工厂”规模化生产与“行业词元工坊”定制化服务并存的梯次供给体系;天津聚焦“金”与“贸”，发挥算力调度综合服务平台优势，实现京津冀算力资源统筹调度，依托自贸区政策优势为离岸词元仓提供跨境结算与资金通道;雄安聚焦“交”与“算”，建设全球性词元交易中心，发布“雄安词元价格指数”，建立中央对手方清算机制，对接数字人民币试点。
03
战略路径：六大工程
一是协同机制深化工程。构建“创新注册在北京、生产应用在河北、金融服务在天津、交易结算在雄安”的跨区域价值链分工。创新飞地经济模式，支持北京AI企业在河北建设“飞地”生产基地，探索GDP、税收跨区域分成机制;推行“周末工程师”“候鸟型人才”计划，建立北京高端人才赴雄安、河北的绿色通道;核心知识产权由四方联合持有，收益按贡献度动态分配，激发协同积极性。
二是交易平台建设工程。区别于传统数据交易所交易“静态原始数据”，雄安词元交易中心专注交易“算力衍生品”(即数据经模型加工后的标准化产出)，直击AI产业刚需，有效规避原始数据确权难题。推出标准通用词元合约、行业专用词元包、词元期货/期权等多层次产品。设立离岸词元仓，实行“一线放开、二线管住”，境外企业可在仓内存储、交易、结算，使用离岸人民币或数字人民币，形成“雄安仓+天津金融”协同模式。定期发布“雄安词元价格指数”，逐步打造亚太区域定价基准。
三是绿色生产基地工程。依托张北—雄安特高压线路，推广“电厂—电网—算力中心”点对点绿电直供模式，签订长期绿电协议。对使用河北绿电生产的词元授予“零碳词元”标识，包含词元ID、生产位置、绿电来源、碳减排量等完整信息，在交易中心享受手续费减免、优先展示等激励，形成显著绿色溢价。新增算力指标优先向词元生产倾斜，在张承廊保等地布局超大规模智算中心。
四是基础设施强化工程。建设京津冀算力专网，覆盖三地主要数据中心及雄安交易中心，采用光纤直连方式，实现低延迟、高带宽、高安全的算力调度与词元传输。搭建词元数据流通平台，采用自主可控区块链技术确保数据安全、不可篡改、全程可溯。
五是政策监管创新工程。在现有京津冀协同发展框架下，成立词元经济专项协调机制，由三地数据、金融、工信部门共同组成。设立京津冀词元经济发展基金，合理分配交易税收。成立雄安词元经济仲裁院，提供专业化、国际化纠纷解决渠道。
六是国家授权突破工程。积极争取将京津冀词元经济协同发展纳入国家“十五五”相关规划，设立国家级词元经济创新发展示范区。争取在词元产权登记、跨境流动负面清单管理、词元金融创新、结算工具探索及离岸仓监管等五大领域先行先试。严守风险底线，严禁词元与虚拟货币挂钩，严防投机炒作，所有创新业务在雄安监管沙盒内先行先试。
04
战略步骤：三步走
第一阶段(2026—2027年)：夯基垒台，框架初成。标志性成果：雄安词元交易中心挂牌，首笔词元现货交易落地。第二阶段(2028—2029年)：立柱架梁，规模显现。标志性成果：成为区域领先的词元交易市场，雄安指数成为区域定价基准。第三阶段(2030年及以后)：引领全球，规则制定。标志性成果：初步掌握亚太定价话语权，深度参与全球词元经济规则制定。
词元经济是AI时代的核心赛道，定价权之争关乎国运。京津冀(雄)四方坐拥天时、地利、人和，政策协同优势显著，产业基础条件完备，抢占词元经济制高点正当其时、势在必行。建议立即成立高规格专项工作组，由四方主要领导牵头，建立常态化协调机制;以“雄安速度”推进交易平台、离岸仓、算力专网等标志性工程，确保窗口期内形成实物工作量;提前布局与国际标准化组织、主要经济体的对话渠道，为第三阶段主导规则制定积蓄势能。
此举不仅是京津冀协同发展新引擎，更是落实国家科技创新中心战略、塑造中国在AI时代全球竞争新优势的关键落子，对于构建新发展格局、实现高质量发展、服务中国式现代化具有重大而深远的意义。
(作者系第十三届全国政协委员，河北省政府参事，河北经贸大学二级研究员，京津冀协同发展河北省协同创新中心主任)
