（来源：经济参考报）
2024年以来，针对县域产业链“创新要素缺、技术突破难、产业能级低”等痛点，福建由省级人才办牵头，探索组建县域产业链特聘专家团（简称“产业特聘团”），以创新链、产业链、资金链、人才链融合发展，推动县域重点产业突破发展瓶颈，实现从发展理念到发展实效的“蝶变”。
塑造产业新动能
“过去受制于县域内高端人才的瓶颈，我们的电子级氢氟酸纯度始终达不到行业要求。之前企业已经到沿海地区考察，准备搬离了。”谈及县域内氟新材料企业“摸高折桂”遇到的困难，位于福建省三明市清流县的福建雅鑫电子材料有限公司负责人戴荣昌坦言。
记者在福建南平、三明、龙岩等多地采访了解到，这是不少县域重点企业共同的烦恼。位于福建邵武的味家竹科技集团负责人钭祖军说：“我们几年前就想转型搞竹基新材料，跑遍全国谈合作，要么人家嫌项目小不愿接，要么技术方案不接地气。我们信心不足，迟迟不敢投入技改资金，‘试错成本’太高了。”
多名受访县领导、县工信部门负责人也坦言，市、县政府部门以往虽也针对县域重点产业链努力对接高层次人才，但这种服务多为任务性、临时性的，对接人才的层次不够，对产业的促进效果有限。
针对县域重点产业的以上“痛点”，福建自2024年底起，以做强县域产业、培育新质生产力为导向，首批选择邵武竹产业、清流氟新材料、武平新型显示、晋江纺织鞋服4个县域重点产业链，通过“企业引荐、部门推荐、高校举荐、省委人才办牵头多方议定”的方式，组建了4支产业特聘团，汇聚了多名两院院士、行业领军专家，旨在破解县域推进“创新链、产业链、资金链、人才链”深度融合的堵点。
氟新材料产业特聘团组建后，该团团长、中国科学院院士张锁江联合中国科学院过程工程研究所，帮助雅鑫电子仅用5个月就突破电子级氢氟酸提纯技术，显著提升了利润率。戴荣昌说，如今企业不仅放弃了搬迁计划，还增资扩建生产线，坚定了长期在清流这个山区县扎根发展的信心。
钭祖军遇到的困难也迎刃而解。他兴奋地拿着刚研发的 “透明薄竹装饰板”向记者介绍说，这款产品此前光泽度和耐用性始终不达标，曾多次错过与国际家居品牌的合作机会。2025年，竹产业特聘团成员、南京林业大学教授徐伟与企业精准对接，科研团队仅用3个月就突破了纳米抗菌防霉改性技术，产品附加值提升3倍。
“产业特聘团不光带来了新项目，还突破了产业发展的‘天花板’，让政府、企业的理念从‘竹产品’延伸到了‘竹基新材料’，打开了更广阔的发展天地。”邵武市委书记陈显卿说。
记者从福建省委人才办获悉，自2025年3月首个产业特聘团正式组建以来，4个试点产业特聘团已策划生成科研合作项目24个，转化落地项目44个，共建科研平台19个，成为福建推动县域创新链、产业链、资金链、人才链深度融合的“新引擎”。
选才用才效能提升
受访各级干部、专家学者和企业家认为，产业特聘团搭建了资源高效对接平台，健全了创新链与产业链深度融合机制，能更好打通从技术研发、成果转化到产业应用的全链条，推动人才将论文写在产业一线，精准服务县域经济发展。
通过多方合议、选准选好人才，变“临时响应”为“主动融合”，夯实县域新质生产力技术基础。产业特聘团突出“以用为本”，把“聘哪些人”的话语权交给企业，人选提出后，由人才工作部门与行业部门、高校院所等共商确定，柔性引进一批掌握核心技术、能够解决企业生产难题、有丰富行业经验的高层次专家人才，为县域产业发展导入高能级科创资源。
竹产业特聘团团长蒋剑春等专家认为，产业特聘团将高层次人才和县域企业、政府三方更加紧密地结合起来，构建了有目标、有机制、有保障的科研体系，真正实现以人才这个第一资源牵引科技创新与产业创新的深度融合。这种做法能够实现“更高位对接”，让县域“直通”行业“天花板”，聚焦产业发展的前沿方向和新质生产力培育的关键环节发力。
以机制“组合拳”用好人才，推动构建培育县域新质生产力的更好载体。不少受访企业家认为，通过产业特聘团实现变“单家企业对个别专家”为“全产业链对科创平台”，实现了合作维度升级，还解决了服务链条升级难题，从“单一技术咨询”转向“全周期创新服务”。如清流县成立了协同创新中心，联合产业特聘团为企业提供“技术诊断—方案设计—中试转化—市场对接”全流程服务。成立以来，企业与高校科研院所技术对接成功率从20%提升至80%以上。
在统筹有效市场和有为政府方面，产业特聘团在酝酿科研攻关方向和项目时，把“做什么事”的决定权交给企业，凝练产业链共性问题，整合生产资源能力，共同承接产业特聘团专家转化和导入的技术成果，共同拓展应用场景和市场。
发挥人才“关键变量”作用，增强县域新质生产力发展的内生动力。针对县域面临的“引才难、育才更难”、本地企业科研实力弱等共性难题，福建通过产业特聘团创新“柔性引才+本土育才”“行业龙头企业+县域企业”等模式，建立“师徒结对”“项目共研”培育体系，进一步强化县域自身“造血能力”。记者了解到，邵武市有关部门选送企业骨干到福建农林大学定向委培；武平县委人才办通过新型显示产业特聘团牵线搭桥，帮助本地企业与京东方技术创新中心共建研发与生产平台，在超薄导光板、量子点扩散板、量子点膜等方面联合开展技术攻关。
共育县域新质生产力
受访干部、专家、企业家建议，充分调动社会多方资源，通过人才牵引、政府搭台，吸引金融机构、社会资本参与，加快县域中试平台建设，共同推动县域重点产业链发展驶上快车道。
调动市场主体积极性，构建发展新质生产力“协同生态”。记者在晋江等地采访了解到，产业特聘团不仅深度参与到当地产业规划编制中，提出产业项目布局建议；还建立“企业点单、政府派单、产业特聘团接单”政企才联合攻关机制，助力企业创新研发成果从实验室走向生产线。受访专家认为，下一步应推动以试点县域为依托组建跨区域产业联盟，共享技术标准、创新平台、市场渠道，激发更多市场主体的创新意愿，实现“一团带一市乃至全省”，让新质生产力培育形成“规模效应”。
强化金融扶持，做大做强产业引导基金。受访干部认为，针对县域产业链培育面临的财政压力大、社会资本参与少等问题，建议扩大县域产业链创新基金规模，重点支持产业特聘团科研成果产业化项目；创新“政银企”合作模式，推出“新质生产力培育贷”，对专家指导的项目给予利率优惠；探索“科技保险+风险补偿”机制，降低企业创新风险，让企业心无旁骛推动创新。
加快中试平台建设，打通新质生产力的“转化堵点”。多名受访县级党政负责人认为，当前县域中试平台这一“关键一环”普遍短缺，导致不少科研成果难以落地县域。建议加强中试平台建设支持力度，支持每个试点县域建设1-2个产业中试基地。纺织鞋服产业特聘团成员、国家皮革及制品工程技术研究中心主任段力民推动中国皮革和制鞋工业研究院（晋江）有限公司建设了“特种PA鞋材应用中心”，已完成树脂改性的中试等验证，有望实现相关产品的国产化替代。
