新浪财经

“十五五”,四川开了个好局

界面新闻

关注

文 | 华商韬略 大南

最近,各省份陆续发布“十五五”规划纲要和一季度经济数据。

“五年看头年,开局最关键。”

从宏观经济规律来看,今年开局之所以被如此看重,不光在于它是“十五五”的开场哨,更在于它影响着接下来的市场预期、投资信心和政策走向。

在各省中,四川一季度GDP突破1.6万亿,位居全国第五位,稳坐中西部头把交椅,增速5.5%,比全国平均水平高出0.5个百分点。

还有个容易被忽略的指标,固定资产投资增速2.7%,在全国经济大省里能排进前三。

外部环境多变、内需尚在恢复,能拿出这样的成绩属实不易。

5月11日,“开局起步‘十五五’”四川专场新闻发布会召开,四川省长施小琳表示:“十五五”时期是四川塑造发展新动能、形成竞争新优势的重要窗口期。

正因此,四川这份成绩单真正值得关注的,不仅是数字本身,更是背后的经济结构变化。

过去五年,四川经济总量连续迈过两个万亿门槛,达6.77万亿元,人均GDP首次突破1万美元。如此巨大的体量下,四川一季度仍然能够拿下开门红,凭什么?

首先,四川有着其他省份不易复制的优势:产业纵深。她是我国为数不多拥有全部41个工业大类的省份,就连经济第一大省广东也只有40个。

全球每三台iPad里就有两台是“川渝造”;每年超过1亿台智能手机,从川渝流向世界各地。全球近一半的高端柔性显示屏、六成的核电设备都是四川生产。

四川的各市州之间,还形成了明显的产业协同效应。成都是综合创新龙头,绵阳是硬核制造基地,德阳是重大装备之都,遂宁是锂电王国,宜宾是动力电池胜地,攀枝花是钒钛之都......

四川手里的产业牌面铺得足够宽,意味着经济抗风险能力强。一个行业遇到风浪,别的行业能立马顶上。

但“工业大省”的基本盘,还不足以解释四川为什么可以连续保持稳定的增长,另一个关键变量是四川的工业正在加速升级。

以德阳东方汽轮机公司为例。

过去,工厂在生产燃机叶片时,要靠人工经验反复调试,加工精度最高做到0.05毫米。现在,通过打造国内首个叶片加工无人车间,可以将精度控制在0.03毫米以内,机械臂自主抓取、精准切割,全程无人干预。其焊接分厂也上岗了智能焊接机器人,合格率达99.8%。

通过产业动能的升级换挡,东方汽车轮机去年的利润总额增至“十三五”末的5倍,今年第一季度煤电市场占有率稳居行业第一。

一大批四川的高精尖制造企业也在近年来快速崛起。

在光通信产业,新易盛抓住全球AI算力需求飙升的机遇,成为光模块产能巨头,其市值一度突破6000亿元,居四川上市公司之首。

长虹通过自研云帆AI大模型,实现了冰箱、电视等全品类家电的AI化升级,品牌价值突破2500亿。

京东方投资630亿巨资打造的全国首条、全球首批第8.6代AMOLED生产线,不久前在成都点亮首款产品,冲进国际第一梯队。

数据给了更直观的佐证:一季度,四川工业机器人产量增长50.6%,锂离子电池增长40.7%,平板电脑增长25.4%,智能电视增长33.9%,集成电路增长14.0%。

清一色的双位数增长,且都集中在高端制造业。

截至目前,四川拥有国家科技型中小企业2.9万家,高新技术企业1.9万家。

信号已经很清晰了,四川正在从“工业大省”迈向“工业强省”。

工业之外,四川一季度数据还有两个看点:农业增长4.0%,创下四年来同期最快增速;服务业增长5.7%,增加值占GDP比重首次突破62.7%。

两个看似传统的产业,为什么能跑出新增速?根源还是产业动能在换挡升级。

先说农业,一季度四川农业增长4.0%,不要小看这4%,放在靠天吃饭的行业里,这并不简单,背后是四川粮食增产的动能从“依赖面积”向“依靠单产”转变。

在广元张华镇凤凰村田埂边,喷洒农药的不是农民,而是植保无人机,3到5分钟就能完成10余亩田的喷洒。在泸州泸县的水竹林村,无人驾驶拖拉机仅3个小时,能犁地21亩地。

还有养蚕业,一度面临效率低的问题,每位蚕农管理的蚕纸不过数张。而在南充的现代农业蚕桑基地里,蚕农点点屏幕操作一下,智能立体旋转蚕台就能将桑叶自动投喂,一个人就能养10张纸。

再看服务业,很多人的印象还停留在餐饮、旅游、零售等终端消费行业,但在欧美发达国家存在“两个70%”的规律:GDP里服务业占70%,服务业里生产性服务业又占70%。这是发达国家能站在产业链顶端赚取最高利润的核心。

而四川服务业增速最猛的部分恰恰就集中在知识密集、技术密集的生产性服务业。

一季度,四川信息技术服务业增长9.1%,跑赢了服务业5.7%的整体增速。1-2月,科研和技术服务业营收增长7.2%,比去年全年加快了6.1个百分点。

比如,4月11日,南充首个智慧化冷链物流中心正式投入运营。该中心依托“数字大脑”架构,布设了超过500个物联感应装置,让供应链各环节的全程可见、可控,有风险第一时间预警。这样一来,物流订单的流转速度提升了超40%,生鲜的损耗率,也从行业偏高水平大幅压减至2%以内。

可见,四川服务业的增长动力,正从“端盘子”转向“写代码、搞研发”,高附加值的生产性服务业占比在快速提升。

从工业到农业、服务业,四川一季度的成绩不是简单的总量增长,而是质的改变。

换句话说,增长还是5.5%,但增长的“含新量”“含金量”“含绿量”跟过去不一样了。

一季度的开门红如何延续,这是摆在四川面前的一项考验。

根据“十五五”规划纲要,未来五年四川GDP要维持年均5.5%左右的增速。测算下来平均每年得新增三四千亿体量,相当于每年多出一个经济大市。

四川省长施小琳表示,这个目标是综合考虑战略定位、经济大盘责任、民生发展需要以及后发赶超条件提出的。

放在全国来看这个目标也很硬气。以今年为例,全国的增长目标是4.5%-5%,四川要高出至少0.5个百分点,靠什么实现?

首先还是抓产业。四川的打法很特别,不是遍地开花,而是“建圈强链”。

迈克尔·波特的集群经济学里有个朴素的真理:上下游企业越是扎堆聚集,效率就越高。而四川正奋力加大产业聚集。

以广元市的铝基新材料产业为例。这个产业的链主企业是四川中孚,围绕着它聚集了110家上下游链属企业。

铝液从四川中孚的车间出来,在园区里转一圈,直接灌进久达、万顺、亨通等中下游企业的生产线,变成高端铝箔、汽车轮毂等。一滴铝水不用出门,沿着链条走一圈就完成了好几轮增值。

一个500亿元规模的产业集群就是这样长出来的。

这样的产业链不止一条,四川梳理全省重点产业,找到被“卡”的环节,用链主企业去撬动上下游。

每条链从上到下都由一套班子盯到底,省领导当链长、市州一把手当副链长,把政策、资金、土地、人才配齐,第一时间为企业排忧解难、高效办成每一件事。

在南充市,瑞鸿汽车办公室主任任旭东表示:“通过龙头企业引领、政府帮扶,我们的产能利用率从去年的52.9%提升至80%。”

经他测算,南充政府借助调低公共区域电费、推动联合采购、帮忙解决用工难题等举措,每年可帮企业节省上百万元开支。这家企业还通过拉动营山顺发、义丰亨等本土公司进入吉利供应链,把物流费用降低了20%。

而在成都,围绕17条重点产业链,政府开展“每天有局长坐班、每周有市领导接待”服务,为7500家重点企业搭建了“政企微信群”,实现问题诉求24小时在线响应。截至2026年4月底,成都市累计走访服务企业超20.2万户次,协调解决企业问题诉求超4.76万件。

这种“链长制”带来的减负增效,让企业得以轻松发展。

到今天,四川已经拥有电子信息、食品轻纺、能源化工三大万亿级产业,装备制造、先进材料、医药健康这三大产业也正向万亿规模迈进。同时,航空航天、生物医药等五个国家先进制造业集群已经成形,6G、量子科技等未来产业也在加速布局。

未来五年,四川要用这套建圈强链的模式,打造更多产业集群。

除了抓产业,四川还要抓科技创新。说到底,只有源源不断的技术突破,才能不断催生高新产业

四川一直是西部乃至中国的创新高地。

2025中国科学十大进展,四川贡献了三项。全球首颗AI大模型科学卫星、第五代战斗机歼-20、人造太阳中国环流三号,以及打破国外垄断的F级50兆瓦重型燃气轮机,都是四川创造的代表。

川蜀大地上,坐拥着10个国家大科学装置、30个全国重点实验室、5个国家技术创新中心,以及141所高校、408家科研院所。

根据世界知识产权组织(WIPO)公布的《全球创新指数》,成都位列全球科技集群第23位,6年间提升33名。

未来五年,四川给自己定了一个目标:全社会研发经费投入年均增长8%,这个增速远超GDP增速。要以创新引领经济,研发增速就要比经济增速跑更快。

不过,科技创新的效果不是看投入了多少资金,而是能不能转化成产品和收益。

从实验室到生产线之间有道“死亡谷”,大量的技术专利躺在论文里,无法转化。

四川看到了这个堵点,在“十五五”规划纲要里,用了1300多字的篇幅去强调“科技成果转化”。不仅要从0到1,还要从1到100、1000......

为此,四川做了件很务实的事:大力建设中试平台。

什么是中试平台?就是把实验室里的“样品”变成工厂里的“产品”的中间试验环节。在正式量产前,用较小的成本把工艺、设备、材料的坑全趟一遍。

据统计,如果科技成果不经过中试直接量产,产业化成功率只有30%左右,但经过中试后,成功率能拉到80%以上。中间50个百分点的差距,就是中试的价值。

四川对中试平台的重视程度,在全国都是排在前列的。

全省目前已经建起各级各类中试平台410家,2025年技术合同成交额首次突破3000亿元。

比如中型低空飞行器领域,西南地区以前缺少中试平台,一家低空安防企业负责人感慨:“一套测试流程走完,需要乘飞机赶往外地,排队等档期,往返沟通,两三个月打底。”

现在,随着成都建成西南地区首个中型低空飞行器中试平台,四川企业在家门口就可以完成测试。本地完成比外地至少节约30%的研发成本,研发周期缩短2至3个月。低空产业链从图纸到量产之间最要命的“死亡谷”被填平。

“十五五”期间,四川还要大力构建“1+N”中试研发平台体系,仅制造业领域就要建设超过300家中试平台。

科技创新配合建圈强链,四川可以将新产业从树苗培育为森林,这才是四川未来持续增长的底气。

四川要挑的大梁,远不止经济和科创。

“十五五”纲要里,四川设置了五大类23项指标,除了前文的经济发展和创新驱动,还有民生福祉、绿色低碳、安全保障三根梁。

民生这根梁,四川有个值得关注的转向:把“投资于物”与“投资于人”紧密结合,构建全龄友好型社会。也就是,经济要做大,人也要照顾好。

“十五五”规划纲要里,民生指标设了7项,占比超过三成,包括就业、收入、教育、健康、养老、托育,覆盖的全是普通人最关心的事。

比如在解决就业这个民生头等大事上,过去五年时间里,四川全省建成基层公共就业服务站1.2万个、零工市场843家,构建起城市15分钟、乡村5公里的就业服务圈,让更多人实现了“在家门口挣钱”。

以宜宾为例,每季度都会公布《急需紧缺职业工种目录》,去年围绕动力电池产业新增电工、焊工等专项培训超过1.3万人次。不仅如此,还整合14家优质机构成立HR联盟,打通培训后的就业通道。以往新员工需培训3个月才能上手,如今借助“订单班”模式,学员结业即可独立操作,人力成本降低逾40%。

这些事看起来没有造芯片、发火箭那么酷,但它们决定的是一个个普通人的幸福感。

“十五五”期间,四川将继续加大财政民生投入,确保一般公共预算民生支出占比稳定在65%以上。

实打实的变化,正在细微处展现。一季度,四川居民人均可支配收入10536元,增速比GDP还高0.1%,城乡收入差距进一步缩小到2.0;城镇调查失业率维持在5.4%的低位,就业帮扶甚至精细到了“一人一策”;社保卡“一卡通”覆盖近9000万人,大半个公共服务体系被打通。

往深一层看,四川的目标不止于做经济大省,她还想做一个生活方式输出省,让有烟火气、松弛感、性价比的四川生活,变成令人向往的标签。把这张牌打好,民生就不再是成本,而是竞争力。

如果说民生解决“兜里有钱,心里踏实”,那绿色低碳就是“头顶有蓝天”。

以PM2.5浓度为例,2025年四川PM2.5浓度为28.5微克/立方米,创有监测记录以来最好成绩。

在成都市,去年可以观测到雪山的天数超过了80天。

四川“十五五”规划里,进一步明确了降碳的约束性任务:到2030年,非化石能源消费占比还要继续往上提,单位GDP碳排放必须大幅降低。

这样的目标放在一个工业大省身上,压力不小。工厂要运转,经济要增长,碳排放还得往下压,这三件事同时做,本身就是走平衡木。但四川把它设成了约束性指标,含金量恰恰就在“必须完成”四个字上。

同样必须完成的使命,还有安全保障。

2024年,国家给了四川一个全国独一份的定位——战略腹地。

“腹地”不是指地理概念,而是能力概念,主要取决于两条:能源和粮食。

四川恰好是少数在这两件事上同时拿高分的省份。

先看能源。四川水电装机容量突破1亿千瓦,居全国第一。天然气同样不逊色,年产量达728.8亿立方米,也是全国第一。四川贡献了全国1/3的水电、1/4的天然气。

再看粮食,四川长期是国家粮食安全的“压舱石”。2025年,全年粮食产量732.5亿斤,创历史新高。油菜籽、生猪等15种农产品产量居全国第一。四川还是生猪养殖大省,年出栏长期稳定在6000万头以上。

能源、粮食两条线的底兜住了,再加上成渝双城经济圈的强大工业能力,四川给中国撑起了足够的安全感。

四川省长施小琳在发布会上表示,未来五年将突出抓好三方面工作:突出服务大局,扛牢国家重大战略使命;突出向新向优,聚力推动高质量发展;突出民生为要,共建共享增进群众福祉。

由此来看,四川从来不只是西部的一个省。

摊开地图,她是盆地向高原的过渡地带,但翻开历史,四川是底牌、是后盾、是定海神针。从抗战时期的大后方,到三线建设时期的工业备份,再到今天的战略腹地,每一次国家需要“靠得住”的时候,四川都默默站在了那个位置上。

这不是巧合。蜀道难,造就了四川人逢山开路、遇水架桥的韧劲。偏居一隅却胸怀天下,四川人的字典里,没有“关起门来过自己的小日子”这一页。

正因此,一季度的开门红、十五五的蓝图、万亿产业的底牌,最终都指向同一件事:在不确定的世界里,四川要让中国多一份确定性。

这就是四川的分量。既是使命,也是机遇。

加载中...