川观新闻记者 兰珍
遗体接运、存放、告别、火化……办一场丧事到底要花多少钱？少则几千，多则上万。这是不少家庭在操办丧事时遇到的真实困惑。殡葬服务关乎千家万户，是最基本的民生保障之一。然而其收费项目多、标准不透明、价格虚高，常被诟病为“糊涂账”。
近日，四川省《关于进一步完善殡葬服务收费管理的通知》（简称《通知》）印发。这份新规用制度堵住乱收费的口子，让殡葬服务回归公益本色。
出实招
“三张清单”亮出明细，丧葬用品进销差率上限为30%
在《通知》里，“三张清单”和“30%上限”两个关键词备受关注。
过去，殡葬服务收费会成为“糊涂账”，一个重要原因是项目边界模糊。哪些是必须提供的基础服务、哪些是可选的延伸服务，服务机构往往“自定义”，甚至巧立名目。针对这一痛点，《通知》首次在全省层面统一明确殡葬服务基础项目清单、非基础项目清单、收费目录清单。其中，9个殡葬服务基础项目，殡仪类7项、安葬类2项，四川是在国家规定的5项殡仪类基础上，新增了遗体整容、遗体防腐。有了这张“基础清单”，相当于明确告诉群众，这些是保障基本需求的服务，价格由政府指导，不得漫天要价。
而对于基础项目之外的非基础服务，则由各市（州）民政部门结合当地习俗和群众需求合理确定。同时，建立本地全口径收费目录清单，列明收费项目、收费标准、具体服务内容等。
这份“清单”制度的关键一点是，清单之外一律不得收费。省发展改革委价格处处长杨丽解释：“通过建立服务和收费的‘白名单’，告诉群众能收哪些费用、对应的服务是什么、收费标准是多少。”
另一个重要举措，是对丧葬用品价格进行管理。《通知》明确，全省殡仪馆销售丧葬用品的进销差率，最高不得超过30%。假设一件采购价为500元的骨灰盒，那么售价最高不能超过650元。
要如何保证这个价格能够落实？杨丽概括为“三严”管理：
严把“入口”，要求地方民政部门组织殡葬服务机构集中采购、压缩中间环节，还要保证中低价位丧葬用品供应充足；
严管“过程”，殡葬服务机构要公示丧葬用品价格、计价单位、产地、等级、材质等信息，鼓励将丧葬用品的采购价、销售价同步公示。
严守“出口”，用30%的红线遏制暴利，此前“天价骨灰盒”的乱象或将成为历史。
讲落实
分类管理+综合监管，让政策“长牙齿”
有了清单，关键还要落实。此次出台《通知》还配套了环环相扣的制度体系。
在收费管理方式上，《通知》根据不同服务性质，采取了三种不同的管理模式：
对基础殡仪服务，全部实行政府指导价，各地在成本监审基础上制定基准收费标准和浮动幅度，机构须在范围内定价；
对非基础服务项目，由市（州）民政部门给出收费标准参考区间；
对安葬服务收费，则限定为墓位（格位）使用费、维护管理费、生态安葬费，杜绝额外收费。
针对部分人担心的“收费规范后，殡葬服务机构会不会运转困难”的问题，省财政厅税政处副处长王峻给出“定心丸”，对政府举办的事业单位性质殡葬服务机构，人员经费、运维经费等纳入同级财政预算保障，“确保不因收费政策调整影响机构日常运转。”同时，省级财政还安排了专项资金，持续支持殡仪馆维修改造、农村公益性墓地建设等。
如何确保这些规定不是“纸老虎”？市场监管部门拿出了实招。省市场监管局价监处副处长张学英介绍，新规出台后，督促殡葬服务机构全面公示收费内容，并对擅自设立收费项目、强制捆绑服务、不按规定明码标价等行为进行严肃查处。群众如果遇到乱收费，可以随时拨打12315投诉举报，实行“接诉即办”。
值得注意的是，新规还强调“文明节俭”的导向。省民政厅社会事务处处长安亮表示，通过政策激励方式，引导更多的逝者家庭选择节地生态安葬方式。目前，全省已有123个县（市、区）出台节地生态安葬奖补政策，对选择树葬、花葬、草坪葬等生态方式的家庭，给予1000元至3000元的一次性奖励。
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