转自：中国质量报
绘制食安共治新图景
黑龙江哈尔滨创新推出“骑网共治”社会监督体系
□ 本报记者 徐雅臣
为破解网络餐饮后厨卫生安全监管难题，堵住风险漏洞，黑龙江省哈尔滨市市场监管局创新监管思路，打破“单一监管”模式，推出“骑网共治”全新网络外卖食品安全社会监督体系，让外卖骑手、社区网格员变身食品安全“移动监督员”，织密外卖食品安全防护网。
针对网络餐饮门店分散、线上线下信息不对称，部分违规经营行为隐蔽性强、发现难度大，传统巡查方式很难实现全覆盖、全天候监管的难题，哈尔滨市市场监管局坚持试点先行、以点带面，率先在哈尔滨市香坊区开展“骑网共治”试点工作，探索可复制、可推广的社会监督新路径。
试点过程中，哈尔滨市市场监管部门主动走进一线，召集外卖骑手、社区网格员代表开展专题座谈，广泛收集基层监督意见，精准掌握外卖行业乱象症结。同时，该局面向监督员开展专业化、实操化培训，讲解营业执照、食品经营许可证查验方法，传授后厨环境卫生、食材储存条件、加工操作规范等辨别技巧，明确问题线索上报流程和标准。经过系统培训，奔波在城市街巷的外卖骑手、深耕基层网格的工作人员，成功从普通市民转变为专业、靠谱、能干的食品安全监督员，让外卖监管真正实现“触角延伸到街头巷尾”。
“以前取餐，商家给什么拿什么。现在我会留心看看后厨干不干净，证照齐不齐全。”在香坊区跑了3年外卖的骑手张师傅告诉记者，经过专题培训，他和同事们对食品安全风险的识别能力大幅提升，“发现问题就通过手机上报，操作简单，还有奖励。”
张师傅所说的“奖励”，是哈尔滨市市场监管局为充分调动食安监督员工作积极性而建立的食安线索举报分级奖励机制。该机制由属地政府、外卖平台设立专项奖励资金，根据举报线索的价值高低、违法情节轻重、案件查处成效进行分级评定，给予举报人现金或实物奖励。实打实的激励政策，让食品安全监督从“被动参与”变成“主动担当”，有效调动了广大监督员的参与热情，真正形成人人愿监督、人人敢监督、人人能监督的良好共治氛围。
为确保监督不走过场、线索件件落地，哈尔滨市市场监管局搭建起全链条闭环处置机制，让问题发现有渠道、上报有路径、处置有结果、整改有回音。
社区网格员立足属地优势，紧盯辖区内外卖经营主体，及时排查隐蔽性违规问题，发现线索第一时间移交属地市场监管所快速核查处置；外卖骑手依托流动范围广，与食品接触直接、频次高的独特优势，在取餐、配送全过程实时“随手查、随手看、随手报”，发现违法违规线索直接上报食品安全指挥调度中心，由该中心统一分流、统筹督办、闭环清零，解决了隐患发现滞后、线索处置脱节、问题整改拖延的监管难题。
截至目前，哈尔滨市已累计吸纳9350名外卖骑手、社区网格员加入食品安全社会监督队伍，推送外卖餐饮食品安全风险隐患566条，有效净化了哈尔滨市外卖市场环境。
据介绍，下一步，哈尔滨市市场监管局将持续深耕网络餐饮食品安全治理，完善“骑网共治”体系建设，固化试点成功经验、健全全域工作机制，常态化开展监督员业务培训，不断提升社会监督专业化水平。
