转自：人民日报海外版
记者 董洪亮 王锦涛 银 燕
“新官不理旧账”，不是简单的责任推诿，更是严重的政绩观偏差。“理旧账”绝非选答题，而是必答题。
从“没人管”到“上门服务”，从“踢皮球”到“主动解决”，从“烂摊子”到“重获新生”，甘肃各级党委政府在省委省政府的带领下，以“三抓三促”行动为抓手，理旧账、解难题、聚民心。各级党员干部以“功成不必在我”的精神境界，把沉积难题当作考卷，把群众期待作为动力，一层层抽丝剥茧，一步步纾难解困，持续加力直到问题彻底解决，向人民交出一份实实在在的政绩答卷。
理旧账的政治自觉
“新官不理旧账”，旧账就会成为死账、乱账、糊涂账，损害的是党和政府的形象，失去的是民心。甘肃省委下决心治这个病，连续四年召开贯通到县的部署会，揪住“怕、假、庸、懒、拖、浮”“不思为、不善为、不敢为”“躺平侧卧”等问题不放，以“三抓三促”为总抓手，集中整治化解历史遗留问题。
甘肃省委书记胡昌升与市县党政“一把手”和省直部门主要负责同志全覆盖谈心谈话，对新提拔的“一把手”面对面强调“新官务必理好旧账”，持续传导责任压力。
“翻箱倒柜”查旧账。仅2023年，甘肃省委省政府就查出74个留有后遗症的“大块头”项目，后面又理出改革落地、债务、民生等上百件难事。账分四本：项目、民生、营商、债务，“谁的孩子谁抱走”。对于最难啃的“骨头”，6个副省长分别牵头包抓，12个省直部门一起上。
经过持之以恒的“理旧账”，74个省列重大项目遗留问题全部化解。其中25个项目建成投用，28个重新开工，14个卡了多年的“死扣”解开了。化解涉企旧账，清偿政府拖欠企业账款969.74亿元，单笔50万元以下欠款全部清零。
把“理旧账”作为干部任用的重要依据。评优时，30个班子、103名干部因为政绩观不端正被取消资格。反过来，真能理旧账的干部，2025年提拔重用了144人；同时落实“三个区分开来”，为敢干事的人撑腰，容错免责242人。
这一通硬仗打下来，甘肃经济总量4年连跨4个千亿台阶。招商签了1.2万多个项目、合同额3万多亿元，最关键的是，赢得了老百姓的好口碑！群众嘴上虽不说“政绩”二字，但那一面面锦旗、一双双紧握的手、一张张舒展的笑脸，就是给“理旧账”写下的最生动、最温暖的注脚。
兰州新区 兰州新区党群政法和社会工作部供图
“三不管”变有人管
一直以来，在兰州市，有种院子叫“三不管”——没物业、没单位、没业委会。楼老了没人修，垃圾清理不及时，路面坑坑洼洼，邻里吵架也没人拉。
王先生就住在兰州市城关区和平新村的一栋老楼里。“30多年的老楼，8层，没电梯。之前是全靠一个热心邻居收点卫生费，一周扫一回，卫生马马虎虎。东西坏了？没人修。物业服务？没有。”
今年，街道干部主动上门解决问题。“要给咱配上专业物业！”王先生说，“我很期待。以后东西坏了有人修，住着安全方便。”
为了彻底整治“三不管”旧账，兰州下定决心，铆足劲头。领导干部钻进这些脏乱差的院子，听居民倒苦水讲诉求，迅速拿出方案，在群众监督下组织实施，以最快速度改变旧貌。
别看不起眼，有无专业物业服务的小区的差别是巨大的。
广武门街道新华巷秦安路57—61号就是典型的“三不管”楼院。“房龄超30年，墙面不保温、路面坑洼积水、小广告多、环境卫生差。”广武门街道社区服务中心徐方霞主任说。
“今年，我们已将该小区纳入300个‘三不管’楼院专业物业服务全覆盖为民生实事项目，目前已有多家企业对接，楼院居民也是翘首以待。相信有了专业物业公司的服务，小区的环境会越来越好。”徐方霞介绍。
2023年以来，兰州市大力实施老旧小区改造、供热分户供暖等项目，给小区墙面加了保温层，冬天屋里暖和了；路面修成水泥地，平平整整；垃圾天天清，小广告也不见了，老百姓住得舒心。
兰州市目前已完成“三不管”楼院入户摸排与群众诉求征集，同步公示整治方案与楼院名录，积极对接优质物业服务企业，5月底前，通过政府购买服务方式选聘物业入驻，实现全覆盖。
从“办证难”到“证在手”
“这么多年了，心里这块石头总算落地了，终于踏实了！”家住华亭市华庭明珠小区的罗永忠感叹。
他所在的小区有608户人家，住着房子却一直拿不到产权证。为啥？开发商主体失能、工程未验收、税费拖欠、土地手续不全等历史遗留问题导致608户业主一直无法办理产权证，成了压在居民心头的一块“大石头”。
2024年3月，华亭市把这笔旧账翻出来后，逐个对账。市纪委监委和“三抓三促”办公室强力推动解决，多部门成立工作专班，并专程赴外地协调企业股东及继承人确定委托代理人，通过核查欠税欠款底数，摸清企业欠税、业主欠款情况，督促补缴税费，解除税务账户异常状态、恢复开票功能，扫清“无票”障碍。
账户解冻了，发票也能开了。
把老百姓利益始终摆在前面。华亭市专门设立三方共管账户，把卖房剩下的尾款都存进去，专款专用，用来搞消防整改、收尾工程、补缴税费。随后，自然资源、消防、住建等部门出了“容缺”证明，4栋楼顺利办好了从期房转现房的手续。到了2025年8月，办证难问题得到解决。第一批119户业主开始办登记；目前，249户已经拿到了“红本本”；剩下的业主正在陆续办理中。
“政府帮助我们拿到证，真是为咱老百姓办实事！”小区业主安官胜兴奋地说。
“你们跑前跑后、一次次协调，我们都有数。这证拿在手上，心里热乎！”小区业主蔡崇敏感叹道。
这不是个例。平凉市曾有24个小区、4099套房子办不了证。平凉市委市政府牵头，市纪委监委盯着推进。一个小区一个办法，一户一个档案。证缴分离、容缺受理。到2025年底，4099套办证难问题全部完成化解，圆满交出“清零”答卷。
“红本本”到手，老百姓的心里总算踏实了。从“住得上”到“证在手”，实打实的行动，让千家万户吃上了“定心丸”。2023年以来，甘肃省委省政府攻坚推进“住房难”“回迁难”“登记难”问题专项整治，全省92个“保交楼”项目涉及的8.1万套住房全部交付，惠及30万群众；整改逾期棚改项目18个，回迁安置1.4万户；化解13.5万多套住房“登记难”问题，化解率97.4%。
同时，甘肃全省持续开展拖欠农民工工资问题专项整治，处置欠薪案件4.55万件，向16.58万名农民工发放欠付工资21.8亿元；深入开展农村集体“三资”问题专项整治，推动整改问题11691个，收回流失资金4633万元，化解村级债务4981万元。
天平、泾华高速互通立交枢纽 华亭市融媒体中心供图
从“路通心悬”到“养老有底”
为民造福是最大政绩。
平凉至天水高速公路全线通车两年后，沿线被征地农民心头那块悬了多年的石头，终于落了地——项目涉及的被征地农民已全部纳入养老保险补贴范围，一笔沉积多年的“旧账”就此得到妥善化解。
平天高速是省列重大项目，横跨平凉、天水2市6县（区），2023年6月全线通车。巨龙穿山越岭，一下子打开了陇东地区的交通格局。然而，路通了，一部分群众的心反而悬了起来：由于相关部门和承建单位在养老保险缴纳政策适用上存在分歧，被征地农民的养老保险迟迟得不到彻底解决。
“争议的症结在于，征地比例低于20%的农民该不该纳入养老保险补贴范围。”省人社厅相关负责人表示，2020年1月，新修订的《中华人民共和国土地管理法》正式施行，明确“足额安排被征地农民社会保障费用”，而此前施行的办法没有把这一群体纳入进来。
究竟是按照“老项目执行老办法”不再补缴，还是根据新规定将涉及征地人员全部纳入，新法旧规之间的“断层”，让两万余人的晚年保障，一度被搁在了政策的缝隙里。
被征地农民参加基本养老保险，保障原有生活水平不降低、长远生计有依靠，是党的性质和宗旨的直接体现。甘肃省委省政府主要领导对此高度重视，先后作出批示，要求切实树立和践行正确政绩观，创新举措、兑现政策，坚决维护农民合法权益。省长办公会专题研究，明确“将平天高速沿线6县（区）征地比例20%以下的被征地农民，全部纳入养老保险补贴范围”。
有了这一清晰的共识，省市县三级联动发力，认真落实省委省政府工作部署。省“三抓三促”办将该问题纳入重点督办任务清单，坚持一月一跟进、一季一调度，推动问题稳妥有序解决。
解决旧账，比新建项目更复杂。真正的硬骨头，藏在“政策”“人员”“资金”三个维度里。
政策依据在哪里？省人社厅坚持实事求是、尊重历史、依法合规的原则，逐条梳理法规演变脉络，以2020年1月1日新法施行为测算起点，以2019年度全省全口径城镇单位就业人员年平均工资与征地比例之积，作为养老保险补贴测算标准。
补贴范围如何确定？问题时间跨度长，人员流动大，部分失地农民的户籍、年龄等信息早已模糊。没有捷径，只能“过筛子”。省人社厅会同相关单位和县区，逐户、逐村、逐乡重新一一核实补缴人数与资金。最终核定，需补缴2.45万人，养老保险补贴总金额达2.09亿元。每一个数字背后，都是一户人家的幸福保证。
补缴资金怎么解决？面对建设单位资金紧张的实际，甘肃没有简单地压任务、“一刀切”，而是精准测算可支付能力，在确保到龄人员养老金按期发放的前提下，科学制定了缓缴计划。从2024年开始，分7年完成补缴，其中2024年补缴总额的10%，2025年至2030年每年补缴总费用的15%。这一举措，既有力度，也留出了弹性空间。
“家门口的高速路通了，我的养老钱也有了着落，心里踏实多了。”平凉市庄浪县南坪镇苏坪村村民苏国太的话语里，透着一股暖意。从“悬着心”到“有依靠”，这种踏实感，正是对“为民造福”最朴素的注脚。
化解一件，更要规范一类。甘肃省对全省高速公路项目进行全面摸排，举一反三抓整改，排查出甜永、静庄、会老等7个高速项目存在被征地农民养老保险欠缴问题，涉及2.76万人、补贴资金3.76亿元。目前，这些项目已对照平天高速的化解路径，按分年度补缴计划有序推进。
沉积多年的历史遗留问题正在有序化解，被征地农民被逐一纳入养老保障网，政府公信力和群众认可度在为民办实事解难题的担当作为中悄然生长。
小智治事，大智治制。甘肃省坚持“当下改”与“长久立”相结合，着力在建章立制上下功夫，对被征地农民参加基本养老保险实施办法进行了修改完善，重点对养老保险补贴资金测算基准日、新老政策有效衔接、预存资金管理等作出明确规范，坚持以“谁用地、谁承担”和“先保后征”“应保尽保”为刚性原则，足额兑现被征地农民养老保险，从制度上守住民生底线。
华亭市莲花湖社区干部在华庭明珠小区开展不动产登记政策宣讲。马智利摄
从“中断”到“焕新”
静宁县葫芦河流域，仁大河、甘沟河、渝河清波荡漾，绿树摇曳，偶有水鸟掠过河面，展翅飞翔。谁能想到，2022年6月，这个总投资1.26亿元的项目，被迫中断。
2023年3月，该项目被甘肃省“三抓三促”办纳入全省化解重大项目遗留问题专项清单。省、市、县三级联动：甘肃省委高度重视，省纪委监委主要负责同志深入静宁实地督导对接；平凉市统筹调度；静宁县在财政十分困难的情况下，筹措落实县级配套资金3512.6万元，保障了项目的复工物资供应。
“周调度、月计划、季通报”——静宁县建立集中攻坚工作机制，县委县政府主要负责同志直接抓、分管负责同志具体抓，逐项目制定“时间表”“路线图”，倒排工期、挂图作战。经过5个多月昼夜奋战，2023年8月中旬项目竣工，成为全省74个存在遗留问题的重大项目中首个完成化解并全面建成的项目。
该项目累计平整河道20.21公里，清理河道垃圾及淤泥87.3万立方米，建成生态护岸20.78公里、护栏7.45公里，修建涵养林229亩。目前，仁大河、甘沟河、渝河地表水生态环境逐步恢复，河湖面貌焕然一新。
“我家距离河道最近，以前经常担心发大水冲坏路面，水漫到房子里。现在河岸加固了，住着安心多了。”家住平凉市静宁县仁大河河道附近的高沟村村民周海生说。
自从河道整治后，水变清了，河堤两岸绿树成荫，闲暇时来散步纳凉，让人心情舒畅。一条河的治理，理顺的是生态账，赢得的是民心。
“行之苟有恒，久久自芬芳。”甘肃以“理旧账”破题，刀刃向内改作风，牢固树立和践行正确政绩观。旧账不是包袱，而是考题；理清旧账，才能轻装闯新路。面向“十五五”，甘肃坚持把正确政绩观写在陇原大地上，印在群众心坎里，汇聚起奋力谱写中国式现代化甘肃篇章的磅礴力量。
责任编辑：郭林玉
