新京报讯（记者陈琳）5月11日，北京市互联网信息办公室、北京市商务局、北京市政务服务和数据管理局联合发布《中国（北京）自由贸易试验区、国家服务业扩大开放综合示范区数据出境管理清单（负面清单）（2025 版）》及配套管理办法，将数据出境负面清单由自贸试验区拓展至省级行政区全域。北京市互联网信息办公室副主任王飞表示，此举标志着北京数据跨境流动便利化改革从“试点探索”迈向“全域治理”。
本次政策采用“1+9”制度设计，即1套“两区”管理办法和9个领域负面清单，涵盖67个业务场景和612个字段。适用区域由自贸试验区扩展至国家服务业扩大开放综合示范区（即北京全市域），覆盖领域在首批汽车、医药、零售、民航、人工智能5个领域基础上，新增医疗器械、自动驾驶（智能网联汽车）、贸易物流、银行业4个领域。按照国家“一地创新、多地适用”原则，外省市负面清单经评估备案后也可动态纳入北京清单体系。
配套管理办法进行了三项优化：健全市区两级管理体系，16个区及经开区具体组织实施；申报材料按最小必要原则仅保留《使用申请表》和《企业承诺书》，其他材料全部取消；安全监管从“普检普查”转向“信用+风险”分级分类精准监管，对高评级企业实施轻量化监管。
“此次政策发布是北京数据跨境流动3.0版方案落地的重要成果。”王飞介绍，今年3月发布的3.0版方案以“全面应用”为核心，围绕政策环境、行业应用、集成服务、技术支撑、生态构建、风险防控六大方向推出27项创新举措。目前，医疗健康、人工智能、智能网联汽车等重点领域“一业一策”标杆应用稳步推进，国际医药创新公园、数字经济企业出海创新服务基地、国际数据枢纽港等“一区一品”特色高地加快建设，达索、励讯、西门子等企业国际数据业务已落地。
为保障政策落地，北京将升级朝阳、海淀、大兴、亦庄等数据跨境服务中心，形成“一站式”集成服务；升级“一网通办”公共服务平台，编发负面清单实施指南，分行业开展政策宣讲；依托“一个专班、一个专家组、四个人才库”（政策创新与企业服务工作专班、跨央地跨产业专家组，以及法律、数据安全、重点产业、IT技术人才库），为企业提供定制化合规方案；通过北京国际数据跨境服务有限公司、北京国际大数据交易所、数据跨境合规服务产业联盟等市场化力量，培育数据跨境流通产业生态。
据介绍，北京数据跨境3.0版方案、“两区”9个领域负面清单及配套管理办法、新版服务指南已在“网信北京”“开放北京”等平台正式上线，企业可在线浏览下载。
负面清单扩至全市后，如何防控风险？王飞强调，数据出境不是“一放了之”，将重点强化三方面：跨部门风险联动，实现事前事中事后全链条闭环；“信用+风险”分级监管，高评级企业轻量化监管，高风险场景强化管控；市区两级技管并重，提升违规处置能力。他表示，数据安全的治理逻辑是：放开清单外、管住清单内、服务合规企业、监管违规行为。“合规是安全带，不是枷锁。我们将为企业提供靶向方案，厘清合规边界，形成越合规、越便利、越发展的良性循环。”王飞说。
编辑 刘梦婕
校对 贾宁
