众说检察|亲眼见证“黑代理”无处遁形
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作为一名执业律师,近日参加的一次庭审让我心生感慨。
庭审前,法院的书记员仔细核查我的律师执业证,专门询问代理人与当事人的关系,并查看相关证明材料。“现在对社会团体推荐的公民代理须进行实质审查,必须提供劳动关系证明和社团资质文件。”书记员的话,让我真切感受到困扰法律服务行业多年的“黑代理”乱象终于有了制度的约束与规范。
思绪回到了3年前的那个秋日。彼时,我还在外地律所实习,一个年轻人拿着一份委托协议走进来,眼里满是无助。他在建筑工地打工时摔伤,因包工头拖欠医药费和误工费,情急之下找了街头的“法律咨询”,委托“维权代理人”李某起诉。结果官司输了,李某消失得无影无踪。这个年轻人不仅没拿到赔偿,还搭进去一笔代理费。
他一边捶着大腿抹眼泪,一边懊悔道:“李某说自己是省里一个协会推荐的,有正规手续,我咋就信了呢?”我翻阅卷宗后发现,李某虽持有盖着某协会公章的代理推荐函,却没有劳动合同等证明材料,很可能是不具备诉讼代理资质的“黑代理”。但案件判决已下,律所也难有作为。望着那个年轻人离去的背影,我心中沉郁难解,那份无力感成为多年未愈的心结。
这样的案例,在我的执业生涯中遇到过不少。一些当事人因不懂法律、急于维权,被打着“社会团体推荐”旗号的无资质从业者误导,让本就艰难的维权路雪上加霜。业界多次呼吁规范,但面对庞大的案件基数和隐蔽的违规操作,始终难以形成有效的整治合力。
转机出现在2025年4月的一次检律协作座谈会上。
“今天请大家来,是想分享一项破解‘黑代理’难题的新举措。”河南省漯河市郾城区检察院副检察长赵恒的开场白直奔主题。她身后的大屏幕上,两份数据表格外醒目:“这是社会团体推荐公民代理的法院民事案件判决数据表,这是社会团体参保名单表。”话音未落,一名检察官已将两份数据导入一个系统界面,“把它们放到大数据法律监督模型里碰撞,就能立刻筛查出违规代理线索。”
不过几分钟,屏幕上便弹出一片红色预警标识,几十件疑似违规代理案件赫然在列。“大家看这条,代理人的推荐函盖着某协会公章,但系统比对后发现,该协会的业务范围根本不包含诉讼代理。”检察官又指着另外一条线索,“再看这条,代理人与推荐单位没有任何劳动人事关系记录,属于典型的违规代理。”鼠标滑动间,违规线索的证据链条、法律依据一目了然。
后来我了解到,这套模型的背后,是大量扎实的基础工作。办案团队筛查了全市近年来上千件民事案件,反复校验数据维度,实地走访数十家社会团体,逐一核实资质与人员关系,锁定违规证据。为从根源上破解问题,他们还联合法院出台实施办法,建立联席会议与信息共享机制。
如今,“社会团体违规推荐公民代理大数据法律监督模型”已在河南省推广,漯河市检察机关通过模型筛查出近3000条违规线索,集中交办相关部门核查处理,整治“黑代理”乱象的工作合力已然形成。
变化就在身边。“黑代理”越来越少,法律服务市场的秩序日渐清朗,曾经因“黑代理”引发的维权纠纷大幅减少,更多当事人得以通过正规渠道维护合法权益。这一变化,让我深感振奋与鼓舞,也更加坚信在检察机关的有力监督下、在各部门的协同发力下,法律服务市场将愈发规范,司法公平正义将更好地照进现实。
(讲述人:河南展骥律师事务所张铮 整理:本报通讯员黄鑫迪 付晓明)