转自：三门峡发布
全国总工会第九次全国职工队伍状况调查显示，全国职工总数4.02亿人左右，其中新就业形态劳动者有8400万人，已经成为职工队伍重要组成部分。新就业群体在职业形态上具有灵活化、在线化、去雇主化等特性，加之工作的不稳定性以及社会保障相对缺失，在面对生活压力和职业发展困惑时，容易受到网络舆论、市场环境等多种因素影响，进而产生思想波动与心理焦虑，在思想观念、价值取向上呈现出多元化、个性化的特点。因此，做好新就业群体政治引领和思想引导工作，针对实际需求加强组织凝聚，强化其职业认同和社会认同，具有重要的现实意义。
我们立足河北、面向全国，采用访谈法、问卷调查法等多种方式对多类型新就业主体进行调查研究。调研共选取了多名从事不同职业的工作人员进行访谈，年龄上以中、青年为主，同时为确保调研的科学性和客观性，对新就业群体随机发放问卷，在第一手调研资料中形成分析与建议。
一、新就业群体思政工作面临的现实困境
（一）群体松散：全员参与有盲点
新就业群体工作模式大多固定为“平台介绍+个体服务”，时间和地点高度自由。“家政公司给找上活儿，人家抽你多少钱，外地有人雇也上门。”（受访者A，家政服务员）“完全通过第三方平台接单，平台给派到哪就得去哪，基本没啥自主性。”（受访者B，网约车司机）没有了传统单位的固定组织归属，从业者与平台、企业之间的连接关系薄弱，导致组织架构松散、人员流动性强、管理难度大等现实问题。“天天跟游击队似的，上午在城东接单，下午就去了城西，同事长啥样都不知道，更别说参加学习教育了。”（受访者C，网约车司机）。从业人员缺乏稳定的社交网络，学习教育与固定工作场景脱节。调查问卷显示近40%“从未参与”行业、社区组织的党建或工会活动，30%的人“偶尔参与”。
▲您是否参与过所在行业或社区的党建、工会或其他组织活动？（单选）
新就业群体工作节奏快，工作时间细碎不定，高达70%的受访者认为妨碍自身参与学习教育的因素是“个人缺乏时间精力”。对于是否愿意参与基层治理或志愿服务，受访者中44.88%选择“视情况而定（如时间允许）”，39.37%选择“非常愿意，承担社会责任”。受访者D（外卖骑手）表示：“如果是很重大的事情，单子时间允许的话，我会反馈的，时间不允许，还是单子重要。”受访者F（外卖骑手）说：“时间允许，会参加线下活动；不允许，生活都是问题，就不会参加了。”传统的组织学习或者党建模式正在受到多方面的挑战，持续性与实效性亟须加强。
（二）平台受限：全面组织有堵点
平台大多重业务、轻思想，往往将App作为接发单工具，不设置专门的学习教育模块，更没有获取精准信息的窗口。51%的受访者表示，妨碍自身参与学习教育的因素是“没有接收信息的途径”。“有学过一点，但是自己主动学的，不是通过平台学的。”（受访者E，快递员）“我是党员，和管党务的联系也不频繁，有什么学习或活动也都是走形式。”（受访者B，网约车司机）“商场有没有组织过学习教育不清楚，我没参加过。”（受访者J，商场导购员）这些折射出平台企业组织在学习教育责任履行上的缺失。此外，平台的党建、工会活动多采取“文字通知+线下签到”“转发公众号文章”等学习教育方式，36%的受访者认为学习教育缺乏吸引力从而不愿参与。“党务专员会在群里发学习资料，有时候会单独打电话沟通，也让填过需求问卷。”（受访者G，网约车司机）。如果平台、企业不打破业务优先的逻辑，形成“重视不足—形式滞后—参与低迷”的恶性循环，即便政策资源持续输入，也会因平台传导失灵，而无法真正触达新就业群体。
（三）服务不足：全面关注有痛点
新就业群体以灵活、多元的姿态融入城市社会生活的方方面面，但受关注程度较低。“我每天工作12个小时，上厕所难、停车难这些问题反映了也没人解决。”（受访者P，快递员）对于相关的思政与服务工作，受访者M（政府工作人员）表示，工作主要以会议的形式传达，然后通过基层党建部门组织线下学习会完成，参与人员主要是党员，工作的落实情况主要以检查记录本、照片资料等形式为主。特别是对于占一定比例的群众，党的相关政策往往没有及时传达给他们，他们的需求保障很难有效落实。这在一定程度上反映出政府相关部门的工作创新性不足，公共服务不到位，与基层联动不深，还不能充分保障新就业群体权益、激发群体潜力，推动其更好地服务社会。
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二、出现当前问题的主要原因
（一）有而欠优：学习教育方式与新就业群体工作模式的脱节
党的学习教育优势是严密的组织体系，这体现在组织运作、教育时间、学习形式等方面。但同时，平台经济连接了企业与新就业群体，企业管理模式的标准化与新就业群体工作方式的灵活性之间存在一定张力。以兼职方式或外地入驻企业平台的从业者，工作关系更为灵活，但也导致平台、企业难以精准覆盖，教育资源触达受限，传统的学习形式与工作时间相冲突，直接降低参与度。受访者中38.59%认为学习教育需更灵活，63.78%期望线上开展。
（二）广而欠透：学习教育内容与新就业群体工作需求的脱节
新就业群体所处平台大多以创收为目标，其管理方式也偏向营利性质，而学习教育内容多聚焦于企业价值观、企业文化。受访者K（房产经纪人）表示：“学习教育内容大多十分具体，如服务规章制度、如何维护房源等，很少涉及思政教育或职业理念。”调查显示，新就业群体对思政教育的需求有鲜明的实用性特征，受访者中35.43%关注职业发展与规划知识，42.52%重视法律知识学习，38.58%聚焦劳动权益保障相关内容。平台提供的学习教育内容如果过于宏大，无法解决实际问题，极易导致受教者丧失学习动力。长此以往，不仅难以实现学习教育凝聚共识、提升素养的目标，还可能加剧新就业群体与平台管理之间的隔阂，影响行业健康发展与社会稳定。
（三）虚而欠实：学习教育体制与新就业群体保障需求的脱节
新就业群体与企业平台间劳动关系复杂，教育责任主体一般没有明确规定。同时，学习内容与形式缺乏具体要求，学习过程与结果缺少监督与考核，形式主义问题较为突出。受访者中50.39%对从何处接收信息是不明确的，受访者F（外卖骑手）表示：“我下载了学习强国，企业平台也推送过学习内容，但是并不会管我们是不是学了。”学习过程往往停留在打卡签到、拍照或记录留痕等层面，例如，要求党员外卖骑手配送间隙扫码完成理论学习，但内容往往与工作实际脱节；网络主播的思政教育常停留在直播间悬挂标语等氛围营造，缺乏深度互动。这种重程序轻实效的方式，既浪费了资源，又削弱了政府思想政治工作的公信力。
此外，社会保障在某种程度上的缺失则从身体和心理层面造成双重阻碍。身体层面，新就业群体长时间的零散工作使得他们没有足够的精力与时间去学习。心理层面，新就业群体昼夜奔波，容易产生焦虑和不安情绪，缺乏安全感和归属感。也因此，他们更关注生存和物质利益，对思想政治学习这类并非“经济性”的内容缺乏动力和意愿，亟须多层面的思想引导与政策保障。
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三、加强新就业群体政治引领和思想引导的建议
（一）把握新业态，营造学习教育的新氛围
问卷结果显示，新就业群体线上学习期望值所占百分比更高，但线下学习依然有较大需求。
▲您最希望通过哪些途径接受思想教育或政策宣传？（多选）
新就业群体具有“一直在路上”的鲜明特征。要依托微信公众号、抖音、快手等载体，学习教育内容紧贴新就业群体工作特点，邀请专家学者、行业先进人物在线交流，增设职场沟通技巧、心理健康调适等实用课程，打造包含党史故事、政策解读、微动漫等模块的“思政微课堂”。要在物流园区、外卖站点、网约车司机之家等人流量较大的场所，张贴主题鲜明的宣传海报，发放图文并茂的宣传手册，设置电子宣传屏滚动播放学习视频，营造沉浸式学习氛围。受访者H（网络主播）表示：“看见过在直播间模拟简历投递的，用脱口秀讲劳动合同之类的，以后可以更多情景化演绎政策，善用剧情短片。”“去年搞过新就业这种直播，可以连麦人社局现场解读灵活就业的政策，观看量还挺可观的，不过这类活动频次很低。”（受访者I，网络主播）
（二）聚焦新需求，打造学习教育的新场域
新就业群体具有“我要学”的内在需求。要健全培训体系，在党员教育培训总体规划中设置新就业群体党员学习教育的专题内容，发挥“三会一课”、主题党日、重大纪念日等的主渠道作用，充分利用人工智能和信息技术，打造“线下+线上”相结合的学习教育场景。要建立激励机制，设置学习积分系统，对积极参与学习者给予积分奖励，将参与情况与职业晋升、评优评先挂钩，优先给予物质或绩效奖励，推动学习教育成果转化。要鼓励党员亮明身份，在器具、车辆、服装上展示标识，建立党员联系群众制度，定期组织学习讨论，交流思想与实践心得，相互监督、共同进步。
（三）健全新体制，深化学习教育的新行动
新就业群体需要“重新、关新、暖新”的实际支持。要加强政府部门基层党组织与新就业群体行业党支部之间的共建合作，设置专职部门、人员负责和常态化专题研讨会机制，在上下联动、有效衔接中“重新”。要调动社会资源，鼓励高校、科研机构、社会组织等开发高质量的思政教育课程，设立思政教育专项基金，将新就业群体的优秀学习成果纳入管理机制，以物质奖、绩效奖的方式“关新”。要充分运用大数据技术，搭建新就业群体信息平台，畅通反映问题的渠道，及时掌握从业者的思想状况和工作需求，精准推送关注度高的政策内容，通过建立台账的形式解决问题，在“暖新”中不断提升新就业群体的政治认同、思想认同和情感认同。
来源：思想政治工作研究
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