（来源：天津日报）
转自：天津日报
低空经济是战略性新兴产业与战略必争的重要领域。中国凭借全球领先的制造业成本优势、新能源汽车产业链基础、超大规模市场和政策创新动能，正在打造“技术—商业—政策”的产业增长范式，以期形成适航认证、空域管理到商业模式的完整生态链，推动中国从“车轮上的中国”向“翅膀上的中国”的转型。
从全球格局看，竞争形势与技术融合正触发空域资源与产业重构。低空经济是民航、人工智能和新能源汽车三大领域技术融合的产物。当前，低空经济已从单一飞行器制造升级为“空域资源资产化”的革命性赛道，全球主要经济体正通过技术垄断和规则主导权抢占行业制高点。欧美通过美国联邦航空管理局（FAA）、欧洲航空安全局（EASA）等机构垄断适航认证体系；日本设立“空中移动革命推进委员会”计划在2030年实现电动垂直起降飞行器（eVTOL）商业化；中东则试图以抢夺低空话语权替代石油美元。低空经济已然成为中国突破技术封锁、争夺全球规则话语权的关键战场。
“空域确权+场景创新”为低空经济突破传统土地财政瓶颈提供了路径。通过空域分级开放(如将部分军用空域转为民用)、下放审批权(例如深圳开展即时审批试点等制度创新举措)，可以激发市场活力。中国民航局预测，到2030年，低空经济市场规模有望达到3.5万亿元。低空经济本质上是一场复杂技术系统的集成竞赛，涵盖了导航(北斗)、通信(5G)、能源(氢燃料电池)、材料(碳纤维)等众多核心领域。与传统土地财政的线性增长模式不同，低空经济借助空域确权和场景创新，能够实现指数级增值效应。
技术融合的突破性进展成为破局关键。eVTOL作为低空经济的核心载体，其70%—80%的供应链和软硬件技术可复用新能源汽车产业成果，动力电池、电控系统、自动避障等关键技术直接受益于中国新能源汽车产业的积累。这种“三电系统+航空材料”的跨界集成，标志着中国在新能源与航空技术的融合上已形成独特优势。
国家战略规划与制度创新将推动空域革命与政策红利释放。2024年被业界认为是低空经济元年，各类经营主体快速增加。在“十五五”规划部署启动之年，低空经济被明确为新增长引擎。2024年，工业和信息化部、科学技术部等四部委印发《通用航空装备创新应用实施方案(2024—2030年)》，规划到2030年，推动低空经济形成万亿元级市场规模，四川、海南、湖南、安徽、江西5省便已开始低空改革。2024年11月，中央空管委透露，将在合肥、杭州、深圳、苏州、成都和重庆6个城市开展eVTOL试点。如今，成都率先建成了国内首个阶梯式低空空域，划分文旅、个人娱乐、特技等6类空域；深圳发布了全国首部低空领域专项法规，保障600米以下空域网络覆盖和120米以下空域开放率达75%，为全国提供制度样本；无锡建设长三角“低空走廊”，以“空空联程”战略打通区域壁垒：开通“无锡—苏州—湖州”低空物流干线。这种“中央顶层设计+地方试验突破”的模式，破解了空域资源固化难题。
政策红利与成本优势形成共振。规模经济效应能够大幅降低中国制造业研发、采购、劳动力、物流等各项成本，成本下降空间大。此外，产业集群化和供应链本土化，保障了研发、采购、物流等产能环节的高效率扩张。这种“成本优势+政策赋能”的组合，使中国在低空制造端形成了全球不可替代的竞争力。
从未来潜力看，消费潜力与场景革命将助推万亿元市场与城市能级重构。中国超大规模市场和立体城市为低空经济提供了爆发式增长空间。中国拥有超过14亿人口，中等收入群体超过4亿人，2024年，中国社会消费品零售总额48万亿元人民币，是全球第二大商品消费市场与全球最具潜力的服务市场。
低空经济的一个目标是构建“空天地一体化”的体系，通过整合低空空域资源与地面、卫星网络，填补传统交通网络空白。低空经济凭借通用航空“小机型、小航程、小航线”的灵活性，突破地理障碍，能够在山区、高原、海岛等地面交通难以覆盖的区域构建“最后一公里”运输通道。工业和信息化部等相关部门提出，到2030年将建成“干—支—末”无人机配送网络，与公路、铁路、水运形成多式联运。立体交通体系的重构因低空经济的时空压缩效应而具有革命性价值，该效应主要通过提升三重空间维度的效率来实现突破：1)于城市内部而言，得益于低空经济拓展立体空间运输能力的特性，其能够突破地面路网的物理限制。目前，低空飞行在山地平原、景区、水域、城镇郊区以及复杂的城市楼宇场景中均能安全进行，“垂直物流走廊”的构建正在改变“最后一公里”配送的模式。2)从城际协同的角度看，低空交通能够打破山海等地理因素带来的阻隔。3)在城市群的尺度上，低空经济推动了多维度立体交通矩阵的形成，这不仅有助于城市群的协同深化，还能实现经济地理的重构。正如高铁对“4小时经济圈”的重塑，低空经济也有望催生“15分钟立体城市群”。当前，粤港澳大湾区正在规划数千个垂直起降点，并通过“无人机+高铁”的空轨联运方式，构建广深港澳“15分钟立体交通圈”。
从战略定位看，战略纵深与创新生态可实现中国从技术突破到规则输出的跃升。当前，中国正积极构建低空经济创新生态。北斗导航与5G-A通信融合实现了厘米级低空定位，高比能宽温域锂电池提升了无人机续航时间，极大地拓展了无人机的作业半径；试点的5G-A低空智联网全域覆盖，实现了低空飞行器的实时监控与精准调度；数字孪生空域管理通过对空域的数字化模拟，将空域利用效率明显提升，有效缓解了低空飞行拥堵问题。规则/标准国际民航组织(ICAO)在《城市空中交通发展指南》(Doc 10019)中将中国民航局(CAAC)为EH216S载人无人机颁发的全球首部适航认证框架列为审定范例；国际标准化组织(ISO)在ISO 3450草案中吸纳了中国提出的eVTOL分级审定规则；国际电信联盟(ITU)将深圳《城市低空飞行智能管控系统技术规范》转化为国际标准ITUT Y.4557；中国在IEC（国际电工委员会）主导发起成立了首个涉及低空经济领域(可持续电气化航空运输领域)国际标准化的特别工作组。中国正从“规则接受者”转向“标准制定者”。
展望未来，中国低空经济将会呈现集群化、规模化发展态势，成为推动中国经济增长的新兴支柱产业，为中国引领发展新质生产力贡献重要的力量。
