近几年来，江苏发展最快的县域何在？
如果答案只有一个，那么沭阳可以提名。近十年来，沭阳地区生产总值由2015年的630.13亿元提升至2025年的1642.2亿元，占江苏全省的比重由0.89%提升至1.15%，这对于一座苏北县城来说颇为不易。也就是说，沭阳经济体量在十年内实现翻番的同时，奔跑速度在省内也是高居前列。
在苏北，沭阳经济体量已连续六年位居第一，一般公共预算收入连续五年位居第一。沭阳全县经营主体数量已突破30万户，为苏北县域最多。
澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，沭阳并不满足于此，而是要求全县上下树立“不进则退、慢进也是退”的危机意识，提出打造“江北工业强县”，实现“江北全面争先”奋斗目标的口号。
也就是说，沭阳不仅将自己置于苏北发展的坐标系中，更将同样位于长江以北的苏中三市拉了进来，在更大的范围内“比学赶超”。
有这样的进取心，一定是好事。而他们又何来的底气？
沭阳城区俯瞰图
沭阳速度
沭阳县曾属淮阴市，1996年宿迁建市后被划归宿迁，位于市域东侧，徐宿淮连四大地级市的交界处，堪称“苏北之心”。
户籍人口近200万人的沭阳，又被称为“江苏人口第一大县”。但和人口数量相比，其经济体量在上世纪90年代一度位居江苏末尾，头顶着“全省扶贫开发重点县”帽子，高峰时期近45万沭阳人远走他乡谋生，是不折不扣的“经济洼地”。
正因如此，如今再看沭阳的成绩单，反差感强烈。公开数据显示，沭阳县2005年GDP突破百亿元，达104.94亿元，仅占江苏全省的0.57%；2015年，沭阳GDP达630.13亿元，占全省比重提升至0.89%。
2020年，沭阳GDP突破千亿元大关，占全省0.98%。去年该县GDP达1642亿元，占全省比重历史性提升至1.15%。
除了GDP跑得快，沭阳还有不少指标都在苏北独占鳌头。比如，沭阳一般公共预算收入年均增长8%，总量已连续五年位居苏北第一。工业总产值、工业增值税等主要工业指标实现苏北全面领先。
目前沭阳全县经营主体数量突破30万户、苏北县域最多，入选了江苏省首批民营经济高质量发展示范县培育名单，宿迁唯一。去年沭阳全社会用电量从61.6亿千瓦时突破至100.1亿千瓦时，首次迈入“百亿电量俱乐部”。
另外，沭阳经开区是苏北县级首家产值破千亿的园区，并获评国家级绿色工业园区。沭阳纺织纤维新材料产业集群成功入选省中小企业数字化转型试点。
招商引资方面，今年一季度，沭阳新签约亿元以上工业项目49个，其中10亿元以上项目有8个，新开工、新竣工亿元项目均为12个，99个列省列市重大产业项目，完成投资122.5亿元、超序时进度3个百分点，主要工业指标继续领跑苏北。
不满足于“称雄苏北”
尽管如此，沭阳并没有放松脚步。
今年春节后不久，沭阳召开全县作风建设和营商环境建设大会，提出要强化“不进则退、慢进也是退”的危机意识，以时不我待、只争朝夕的责任感、紧迫感抓好各项工作，为“十五五”开好局起好步、实现“江北全面争先”奋进目标提供保障。
澎湃新闻注意到，沭阳还提出了打造“江北工业强县”目标，推动传统产业焕新，加速新兴产业布局，为县域经济高质量发展注入强劲活力。
由“称雄苏北”到“江北全面争先”，这意味着，沭阳将苏中的一干县级市也拉进了“比学赶超”的坐标系中。
苏中包括通泰扬三大地级市，包括如皋、启东、海安、如东、靖江、泰兴、兴化、仪征、高邮等县市。数据显示，沭阳近年来持续实现“超车”，去年更是力压如皋（1638亿元），经济总量跃居苏中苏北所有县市的第一名。
再往前看，沭阳更是直追溧阳和太仓，和太仓的差距已由2015年的500亿元左右，缩小到去年的300亿元左右。
沭阳的“洼地崛起”，多少有些“破局”的意味：即便地处“苏北腹地”，只要找准路径、实干苦干，也能实现跨越式增长，打破地缘宿命。
不过，GDP并非城市比拼的唯一指标。在全体居民人均可支配收入、高附加值产业集群、高新技术企业数量等方面，沭阳和部分苏中县市相比还存在差距。这些细分指标既关乎城市发展的质量，也关乎当地每一位居民的获得感与未来。
沭阳一工厂智能化生产车间
工业突破，是“核心战术”
如果说长三角县域经济比拼是一场“世界杯”，沭阳已经实现小组出线的历史性突破。接下来，他们又该如何向四分之一决赛甚至半决赛发起冲击？
工业，工业，还是工业。
澎湃新闻注意到，年后召开全县作风建设和营商环境建设大会后不久，沭阳便召开了全县新型工业化暨制造业攀高向新发展攻坚动员大会，并鲜明提出，沭阳工业经济不突破，谈跨越赶超就是空话。
首先，传统产业要焕新。传统产业不等于落后产业，特别是对沭阳而言，木材、纺织等传统产业是全县极具支撑作用的产业，是必须坚守的基本盘。
木材产业方面，沭阳将锚定木质建材、木质家居、木质文创以及木质建筑“3+1”特色产业体系，推动木质企业向绿色创意升级、个性定制转型，力争2028年产值突破300亿元。高端纺织要加快提档升级，目标2028年产值突破500亿元。
其次，新兴产业要壮大。沭阳目标到2028年，新兴产业比重达50%以上，成为全县工业经济的“主导力量”。具体而言，高端装备、新能源、新材料、绿色食品都是沭阳主打的新兴产业，颇具集群优势。
而在未来产业方面，沭阳提出要下足功夫实现弯道超车、跨越发展。比如人工智能，该县已经确定了“抢抓人工智能新赛道，强化内培外引发展新质生产力”为总体目标，切实形成“人人学AI、人人懂AI、人人用AI”的浓厚氛围。
同时，聚焦大数据、具身智能机器人、低空制造、智能终端（消费）、集成电路等5条重点产业链，沭阳将加快打通大数据产业链“采标训”全链条，延伸突破一批智能机器人、低空飞行器整机和配套零部件制造企业。
要想在工业突破上实现“进球得分”，就要不断优化打磨阵容，引进强援。这就考验沭阳的招商引资工作了。
澎湃新闻从沭阳县获悉，今年沭阳对招商体系进行重塑，构建了“1339+N”全新招商组织架构，即1个领导小组、3个招商机构、39个专业专职招商主体、“N”个招商分队，全域全员抓招商，精准发力抓招商，突出落地抓招商。
这座“黑马城市”，将进一步树立在招商一线培养干部、识别干部、选拔干部的导向，让吃苦者吃香、实干者实惠、有为者有位。
有了精兵强将，还要有战术先进的“教练团队”，也就是科技创新。对于地处苏北腹地、相对缺乏高等教育资源的沭阳来说，这一点尤为重要。
在实地采访过程中，澎湃新闻发现，沭阳的招才引智有一个鲜明特征，那就是不仅向高校云集的省会南京“借智”，更是善于“北上南下”，西南林业大学、哈尔滨工业大学等高校都是沭阳产学研合作的对象。
对于沭阳而言，唯有将视野放宽，方能在错位竞争中取得优势。“我们需要专家提供转型升级的技术路径，其实，对于长三角之外的高校专家而言，沭阳庞大的产业规模也为他们提供了极佳的研究样本和试验场，我们和高校之间形成了良性的双向互动。”沭阳县发改局相关负责人表示。
目标到2028年，沭阳规上企业研发机构覆盖率要提升至50%以上，建成省级以上重点实验室、企业技术中心等高能级平台18家以上，推动更多科研成果在沭阳转化为新项目、新产能，全面提升工业核心竞争力和发展能级。
沭阳月季园
让“沭阳干部”成为“靠谱”的代名词
事在人为。实现工业突破，沭阳还要在做优营商环境上下功夫。
营商环境像个大磁场，哪里营商环境好，项目就往哪里投，企业就往哪里落，人才就往哪里走，资金就往哪里流。
说到底，就是要对企业家高看一眼、厚爱三分，让在沭投资企业感受家的温暖。澎湃新闻从沭阳县获悉，今年以来，沭阳划定了加强作风建设20条底线，制定了优化营商环境25条措施，靶向破解企业发展堵点难点。同时，聘请30名“作风和营商环境监督员”，聚焦政策落地、政务服务、执法监管等关键环节开展全过程监督体验，及时收集企业诉求、反馈问题线索。
今年以来，该县还建立“企业家见面日”制度，定期面向企业公开征集意见建议，并在每月第一周的周三晚上，由县委、县政府主要领导“一对一”接待企业家，对企业家的诉求逐一回应，对复杂事项提级督办，全力助企纾困解难。截至目前，已举办3期，成功办结26项诉求，其他诉求均按计划稳步实施，并明确责任主体、办理时限和落实举措，得到了当地企业家的一致点赞和好评。
干部作风也是营商环境的一部分。2月底举行的全县作风建设和营商环境建设大会，对沭阳干部提出了不少实实在在的要求。
比如，要大兴调查研究之风，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，忙在点子上、谋在关键处，绝不能拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、拍大腿后悔；
要树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的意识，对企业和群众的诉求马上就办、全力办好，进一步把工作节奏拉起来、把冲刺速度提起来；
要敢接“烫手的山芋”、敢啃“最硬的骨头”，在原则问题上寸步不让，在策略问题上灵活机动，用解决问题的精准回应时代赋予的使命……如果“沭阳干部”本身成为沭阳发展的一块金字招牌，又何愁无法“进球得分”？
进入“十五五”时期，沭阳迎来了实现“江北全面争先”的关键五年，目标地区生产总值突破2200亿元、规上工业总产值突破2700亿元。
外界期待，沭阳继续“黑马狂奔”。
澎湃新闻记者 袁杰
