2026年2月3日，《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》公开发布。这是“十五五”时期的首个中央一号文件。
重农固本是安民之基、治国之要。习近平总书记深刻指出，2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。
担当开新局，实干启新程。党中央决策部署到哪里，审计监督就跟进到哪里。肩负着重要使命，审计机关始终将服务“三农”工作大局摆在突出位置，围绕提升农业综合生产能力和质量效益、推进宜居宜业和美乡村建设、提高强农惠农富农政策效能等，持续加大农业农村审计力度，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障。
持续发力夯实粮食安全根基
粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。各级审计机关聚焦加强耕地保护、推进高标准农田建设、强化农业科技创新等关键领域，立足各地实际，分阶段有重点推进实施审计，助力落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，保障粮食和重要农产品稳定安全供给。
在黑龙江，广袤的黑土地上传来丰收捷报。2025年，全省粮食生产实现22连丰，总产量在2024年首次突破1600亿斤大关后，再度站稳这一台阶，达到1640.06亿斤，连续16年位居全国首位。沉甸甸的数据背后，也有审计的坚实守护。黑龙江省审计厅聚焦主责主业，躬耕黑土粮仓，对相关重点资金开展从省级分配管理到县级具体使用的全流程“穿透式”审计，确保每一分钱都用在刀刃上，守护好“中华大粮仓”。厅主要负责同志表示，展望“十五五”，将立足经济监督定位，锚定维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”等目标任务，坚定扛起守护国家粮食安全“压舱石”的政治责任，乘势而上，积极作为。
审计署武汉特派办农业审计处负责人在谈及工作思路时表示，作为一线农业审计人员，要深刻领会党中央决策部署，按照署党组指示要求，将“提升农业综合生产能力和质量效益”摆在首位，紧扣粮食安全等重要农产品供给保障能力，关注稳产保供全链条；紧扣严守耕地红线，关注耕地保护和占补平衡管理；紧扣提升农业发展质量效益，关注现代农业产业体系建设和乡村新产业新业态培育；紧扣因地制宜发展农业新质生产力，关注农业科技创新应用和政策资金支持等，通过扎根农业农村审计一线，以扎实有效的工作，助力推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
面对“十五五”涉农审计的新任务、新挑战，贵州省审计厅把审计现场延伸至农业科研一线。为贯彻落实习近平总书记“要因地制宜发展现代山地特色高效农业”的重要要求，农业科技创新先行，深耕农业领域的审计人员对此也深有感触：“农业科技涉及作物、水产、畜牧、农产品质量与加工等10余个学科领域，我们要认真梳理相关政策法规，针对性拓展预算执行审计关注领域，将审计监督贯穿科研立项、成果转化、人才培养等全流程，助力进一步深化改革，提升农业科技创新效能。”
贵州省审计厅审计人员在花椒作物科研基地查看
因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设
回首“十四五”来时路，审计人员步履不停、笃行实干。一卷卷农业农村审计档案，记录下他们的担当作为。立足“十五五”开局之年，审计机关在巩固拓展监督成效的基础上，将结合各地实际，持续推进农业农村审计监督，推动各地绘就各具特色的宜居宜业和美乡村新画卷。
乡村建设，既要“面子”美，更要“里子”实。审计署哈尔滨特派办审计人员始终牢记总书记的嘱托，在乡村建设行动相关资金及政策落实情况等审计中，重点关注当地农村人居环境整治成效，深挖典型问题，把审计监督触角延伸到涉农政策落地的“最后一公里”。
审计署济南特派办在乡村建设行动相关资金及政策落实情况等审计中，深入末端延伸核查生活垃圾与污水处理设施实际运行成效，走村入户查看清洁取暖设备使用状况，以较真碰硬的审计监督，筑牢人居环境整治“防火墙”；在涉农财政资金审计中，紧盯财政资金流向、聚焦产业项目实效，既紧盯项目是否落地建成，又关注村集体经济是否壮大、百姓腰包是否真正鼓起来，以精准审计护航每一笔涉农资金用在实处、惠及民生。
审计署济南特派办审计人员在农田水利审计项目现场
建设宜居宜业和美乡村，是农业强国的应有之义，急不得也等不得，必须因地制宜、久久为功。
在山城重庆，巴渝和美乡村建设相关资金和政策落实情况专项审计调查现场，重庆市审计局组织10个区县审计局紧盯农村改厕、垃圾处理、污水治理等提升农村人居环境的重点民生项目实施和运行情况，齐心协力助力全市深入推进农业农村现代化，助力美丽乡村建设迈上新台阶。五年来，该局认真贯彻署党组部署要求，采取“上审下”“交叉审”“同级审”等组织方式，实现对全市主要涉农区县的审计监督全覆盖。
重庆市审计局负责人表示：“未来，我们将持续深入研究本地区‘三农’工作特点，结合实际认真谋划开展审计，消除监督盲区和风险隐患，以高质量审计服务保障全市‘十五五’期间农业农村工作开好局、起好步，为努力开创城乡融合乡村全面振兴新局面保驾护航。”
祖国最东端的抚远，素有“东方第一县”之称。这里，黑龙江和乌苏里江交汇，渔业是传统的优势产业。立足乡村振兴宜居宜业发展大局，抚远市审计局紧盯鲟鳇鱼繁育养殖这一边境特色富农产业发展，聚焦产业资金使用、政策落地、成本管控与国有资产管理中存在的难点和问题，针对企业如何破堵点、补短板、增效益提出审计建议，全力推动鲟鳇鱼产业高质量发展，带动养殖职工、周边村屯务工群众持续增收，助力边境百姓在家门口吃上“产业饭”、走上“致富路”。
“以前听老人家说，夏天，他们要去江边挑水喝，冬天，要用爬犁到江中凿冰块，背回家化成水喝；而现在的抚远是个你来了就不想走的地方。”一位土生土长的抚远审计人员感慨道，“作为基层审计人，我们要充分发挥熟悉情况、在群众身边的优势，为扎实推进宜居宜业和美乡村建设提供坚实保障。”
提升效能为乡村振兴赋能增效
“保护和调动农民务农种粮积极性”“加大粮食主产区利益补偿力度”“支持发展新型农村集体经济”……“十五五”规划纲要对“提高强农惠农富农政策效能”做出明确部署，这为农业农村审计工作划出了又一个重点。
政策效能是检验“三农”工作成效的试金石。审计署武汉特派办农业审计处负责人表示，作为农业农村审计人，我们把提高政策效能作为农业审计工作的重要着力点，加强对“三农”领域政策体系的研究学习，关注相关政策的针对性、可操作性和系统集成、协同配套，同时加强一线调研，多了解一手资料、多倾听农民心声，结合相关资金的分配管理和使用绩效，全面真实掌握各项政策是否真正落实到田地里、落实到收益上，精准揭示突出短板，从审计角度提出建设性意见，助力提高强农惠农富农政策效能。
在乌蒙山区腹地，贵州省毕节市七星关区审计局紧盯强农惠农富农政策落实情况，重点关注资金使用效益，积极主动作为，着力解决群众在产业发展过程中的急难愁盼问题，科学精准提出审计建议，推动被审计单位健全工作机制、完善制度建设，有效发挥审计“治已病、防未病”作用。该局坚持以“小切口”反映大问题，“十五五”开局之年，积极谋划与农业领域相关的审计项目，在推动农业产业发展过程中不断提升群众获得感，以高质量审计监督护航乡村全面振兴。
聚焦强农惠农富农政策落实、农业增效农民增收等人民群众最关心最直接最现实的利益问题，重庆市武隆区审计局以大数据技术为核心抓手，运用数据分析与地理空间分析技术，精准锁定问题线索、深挖违规违纪行为，针对问题提出意见建议，推动补贴资金监管体系不断完善。
展望“十五五”，武隆区审计局将继续聚焦制度监管漏洞和薄弱环节，持续跟踪问题整改落实，确保各项惠农政策落地见效，让补贴资金真正成为保障农民利益、推动乡村发展的“暖心钱”“惠民钱”。
重庆市武隆区审计局审计人员在农村公路审计现场
强国必先强农，农强方能国强。习近平总书记深刻指出，要把“十五五”发展的目标任务和战略举措规划好实施好，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。站在新的历史起点上，各级审计机关将坚持和加强党中央集中统一领导，进一步提高政治站位，以高质量审计监督护航“十五五”开好局、起好步，为加快建设农业强国、全面推进中国式现代化贡献审计力量。
报道：王锦萱 唐志宏
来源：审计署审计宣传中心
