（来源：沈阳日报）
转自：沈阳日报
□马 鑫
党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“要统筹推进各领域基层党组织建设，着力增强党组织政治功能和组织功能，充分发挥党员先锋模范作用”。《乡村全面振兴规划（2024-2027年）》提到，“深入推进抓党建促乡村全面振兴。增强农村基层党组织政治功能和组织功能，强化县级党委抓党建促乡村振兴责任。”农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党中央乡村振兴战略部署的“最后一公里”，更是锚定农业农村现代化目标、扎实推进乡村全面振兴的根本组织保障。深入学习贯彻全会精神，精准把握农村基层党组织“两个功能”的核心内涵，是推动抓党建促乡村全面振兴走深走实的前提，也是将党的政治优势、组织优势转化为乡村发展优势、治理效能，推动抓党建促乡村全面振兴落地生根，为实现农业强、农村美、农民富的乡村振兴愿景提供坚强支撑。
◎领悟核心要义：党的二十届四中全会精神为农村基层党组织建设指明方向
农村基层党组织的政治功能，核心是把方向、管大局、保落实，本质是坚持党的领导、践行党的主张、维护党的权威。农村基层党组织的组织功能，核心是聚合力、强服务、促发展，本质是组织群众、动员群众、服务群众。农村工作千头万绪，党组织组织功能的强弱直接决定其凝聚力、战斗力。农村基层党组织需要不断完善组织体系、建强骨干队伍、创新活动方式，把分散群众组织起来、把各类资源整合起来，凝聚起推动乡村振兴的强大合力。政治功能是组织功能的灵魂，组织功能是政治功能的载体，二者相辅相成、辩证统一。增强“两个功能”，既是贯彻落实党的二十届四中全会精神的具体实践，也是破解乡村振兴难题、激活乡村发展内生动力的关键，更是新时代基层党建的核心任务。当前，我国乡村振兴已从“全面推进”向“纵深发展”转变，面临产业升级滞后、城乡发展不平衡、基层治理精细化不足等新问题。越是任务艰巨，越要强化农村基层党组织的政治引领和组织凝聚作用。唯有将全会精神融入基层党组织建设全过程、贯穿乡村振兴各方面，才能推动基层党组织成为坚强战斗堡垒，引领广大党员群众走出具有中国特色的乡村振兴之路。
◎提高政治站位：深刻认识增强农村基层党组织“两个功能”的时代价值
增强农村基层党组织政治功能和组织功能，是践行初心使命、夯实党的执政根基的必然要求，是推进乡村全面振兴、实现共同富裕的根本保障，更是贯彻落实党的二十届四中全会精神、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，具有鲜明的时代价值和现实意义。增强“两个功能”是夯实党的农村执政根基的根本所在。农村基层党组织是党在农村执政的基础单元，是党的领导制度体系在农村的具体延伸，党的执政根基在农村、力量源泉在群众。增强“两个功能”是深入推进乡村全面振兴的核心支撑。乡村全面振兴涵盖“五大振兴”，其中组织振兴是根本保障。党的二十届四中全会明确“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”，农村基层党组织作为乡村振兴的“主心骨”，其“两个功能”强弱直接决定振兴成效。增强“两个功能”是推进农村治理现代化的关键举措。党的二十届四中全会提到“夯实基层社会治理根基”，要求“加强党建引领基层治理和基层政权建设”。增强政治功能，能引领农村治理坚守为民方向，破解突出矛盾；增强组织功能，能完善治理体系，推动形成“党组织引领、多方参与、协同共治”的格局，提升治理精细化、规范化水平，维护乡村和谐稳定。增强“两个功能”是回应群众对美好生活向往的必然选择。农村基层党组织作为联系服务群众的“桥梁纽带”，增强政治功能和组织功能，才能不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。
◎聚焦重点任务：以党的二十届四中全会精神为指引，增强农村基层党组织“两个功能”
以政治领导力领航乡村产业“旺”起来。农村地区一切工作都需要农村基层党组织的坚强领导，要充分发挥农村基层党组织的政治领导力引领乡村建设工作有序开展。着力壮大县域富民产业，推动乡村产业高质量发展，促进农民收入增长。构建现代乡村产业体系，深化农村一二三产业融合发展，发展乡村特色产业，完善联农带农机制，拓宽农民增收渠道，全面促进农村消费。
以思想引领力赋能乡村人才“聚”起来。增强农村基层党组织政治功能和组织功能，既要造组织的“形”，更要铸思想的“魂”，以思想引领力推进乡村全面振兴过程中的人才汇集。推进乡村全面振兴不仅要充分激发内生组织力量，还要善于引用外部组织资源。持续加强乡镇领导班子和干部队伍建设，着力培养乡村振兴带头人和实用人才队伍建设。同时，鼓励和引导青年入乡发展和就业创业，推动驻村第一书记担当作为以及选派科技特派员共同推进乡村全面振兴。
以群众组织力铸魂乡村文化“活”起来。农村基层党组织的群众组织力是检验广大农民群众能否有效参与到乡村全面振兴中的关键。文化发展是乡村全面振兴的内生动力和重要源泉，要着力繁荣乡村文化，培育新时代文明乡风。在提升乡村精神风貌方面，党要全面领导农村精神文明建设，改变农村地区存在的封建迷信思想、等靠要“懒汉”思想、宗族宗教势力等陈规陋习。
以社会号召力激活乡村环境“美”起来。推进乡村全面振兴的过程中，要突出组织引领，充分发挥农村基层党组织的社会号召力建设宜居宜业的和美乡村，增进农民福祉。积极培育农村地区公共服务配套和基础设施建设，补齐农村基础设施短板，在农村不断向好的发展过程中守好我们的绿水青山。村民小组要以党支部为中心，强化人居环境整治，通过创建主题党日活动、党员先锋岗等途径积极宣传、典型示范，有效开展农村地区污染防治并且通过提高农民的环境意识，提高农民对环境保护的认识，解决农村环境污染问题。
【作者单位：中共沈阳市委党校。本文系2026年度沈阳市党校系统课题“农村基层党组织增强政治功能和组织功能研究”（项目编号：SYDXKT26-22）的阶段性研究成果。】
