“光伏备案终于办下来了！”4月27日晚，玉林光伏企业负责人孟先生向记者反馈时难掩欣喜。
此前，他为玉林市福绵区村民谢先生申办户用光伏备案时，被一份长期搁置、迟迟不施工的“僵尸备案”牢牢卡住，企业多次奔走对接发改部门、拨打当地12345热线求助均无果。
记者介入调查协调后，当地发改部门仔细核查，发现促使问题解决的关键细节，并开启绿色通道特事特办，快速撤销无效旧备案、办结新备案业务。
“僵尸备案”拦路
企业多方求助碰壁
4月24日，孟先生向记者介绍，其公司长期在南宁、玉林等地开展户用光伏开发建设业务。3月25日，公司与福绵区福绵镇新江村村民谢先生签订屋顶光伏租赁协议。按规划，谢先生屋顶可安装61块光伏板，不仅能享受约3万元初装补贴，每年还可获得稳定屋顶租金。
3月26日，孟先生线上提交光伏项目备案申请，次日便被系统驳回。其公司工作人员咨询福绵区政务服务中心发改窗口后得知，该户屋顶已有历史备案记录，无法重复申报。若要重新办理，要么联系原备案企业主动撤销，要么等待备案满两年自动失效。
孟先生公司与谢先生签订的协议。本文图片均为受访者供图
经核查，这份旧备案由广西众某瑞光伏科技有限公司于2024年7月办理，因当时电网划入红色承载区，项目一直未能开工建设。如今该企业项目对接人失联，也始终无法联系到法定代表人，通过原企业注销备案的路径彻底行不通。
3月31日、4月3日，孟先生先后携带村民委托书、身份证复印件、新租赁协议等全套材料，多次前往福绵区发改窗口及能源股办公室沟通，甚至提出邀约村民到场当面核实情况，仍被以无权违规注销、只能等候时效为由驳回。走投无路之下，他拨打当地12345政务服务便民热线求助，依旧没能解决实际问题。
部门依规答复
村民盼光伏福利解困
4月21日，福绵区发展和改革局通过当地12345平台作出书面答复：根据项目备案相关管理规定，备案变更、注销须由原投资主体发起申请，该局无直接注销权限；备案满两年未开工方可依规清理，涉事旧备案尚未到期，暂无法协助撤销。同时建议企业自行核查原企业登记信息、收集相关注销证明，尝试协商原企业主动办理注销。
对这份答复，孟先生并不满意。次日，他再度携材料到发改窗口沟通，窗口工作人员称无审批权限，建议其向局领导反映，可几经对接后，得到的依旧是无法变通处理的答复。
4月24日中午，记者来到谢先生家走访了解到，他家庭经济压力较大，迫切希望尽快落地光伏项目，依靠补贴和租金缓解生活困境。
看着周边村民陆续装上光伏，享受政策红利，自己却被一份早已搁置作废的旧备案挡在门外，谢先生直言，相关部门办事缺少人性化考量。
谢先生写的承诺书复印件。
孟先生坦言，玉林玉州、北流、容县等多地，针对此类无实质推进的“僵尸备案”，只要提交新协议、授权委托书并经情况核实，便可依规注销旧备案、办理新备案。
眼下，谢先生所在片区刚释放出50多千瓦光伏并网容量，若再拖延，名额极易被抢占，村民将错失新能源惠民福利。
核查发现关键细节
部门特事特办办结备案
4月24日下午，记者陪同孟先生前往福绵区发展和改革局采访。分管光伏备案工作的杨副局长表示，严格按常规规定，需待备案满两年未开工再统一清理，初衷是规避重复备案引发企业权益纠纷。
不过，杨副局长仔细核对材料后，敏锐地捕捉到一个关键细节：原备案企业与谢先生签订的协议中明确约定——“因电网承载能力等级转为红色等不可抗力，无法在签约后3个月内完成安装的，协议自动作废。”依据该条款，原备案实际上已失去合同依据。
原备案公司与谢先生签的协议约定3个月后未安装就失效。
在核实相关材料后，杨副局长当场表态：在坚持依法依规前提下，采取“特事特办”方式，加快流程处理，切实为企业减负、为群众解忧。由于4月25日、26日是周末，杨副局长指示能源股股长27日（周一）上班后立即办理。
针对前期迟迟未推进办理的原因，该局能源股股长指着协议上的时间解释，原备案时间为2024年7月，而相关协议落款为2025年7月，他对时间逻辑存疑，曾让孟先生带回材料核实后再上报分管领导，可孟先生没再来了，事情便一直搁置。
4月27日，谢先生家已成功备案。
4月27日晚，孟先生向记者反馈，福绵区发展和改革局已于当日下午完成原“僵尸备案”撤销，顺利审核通过新光伏项目备案。眼下，企业已筹备进场施工，谢先生很快就能享受到光伏惠民政策带来的实惠。
