本报记者 佟海艳
习近平总书记指出，法治是最好的营商环境。今年初，辽宁省委、省政府召开“新年第一会”宣布，全力打造“营商环境最佳口碑省”。
“当前，优化营商环境是铁岭市面临的最重要、最现实、最紧迫的战略任务。”辽宁省铁岭市委书记李文飙日前接受本报记者专访时表示，铁岭将认真贯彻党中央、国务院部署，落实辽宁省委、省政府和国家税务总局要求，深入实施“环境立市”战略，以法治护航公平、以公平滋养环境，全力营造稳定透明、公平公正、可预期的一流营商环境。
辽宁省铁岭市委书记 李文飙
“良好法治环境就像阳光、水和氧气，是滋养一方经营主体生根发芽、蓬勃成长的重要保障。”李文飙介绍，铁岭市委、市政府牢固树立法治思维，坚持依法行政，着力打造法治化营商环境。比如，近年来铁岭通过法治化、市场化路径成功盘活一批闲置近10年的资产，实现了唤醒“沉睡”资源与释放消费活力的双赢。“特别是我们聚焦执法实践中备受企业和群众关注和诟病的乱收费、乱罚款、乱检查等问题，出台了《铁岭市规范涉企行政检查工作办法（试行）》，从源头规范涉企执法行为，努力做到‘无事不扰、有事必到’。”李文飙说。
针对一些地方出现的“开票经济”乱象，李文飙认为，这种以违规税收返还吸引空壳企业违规开票虚增业绩、靠“数据注水”制造虚假繁荣的做法，不仅造成国家税收流失，而且严重破坏了市场公平竞争规则，扭曲了地方营商环境，阻碍了全国统一大市场的健康发展。“‘开票经济’乱象源于错误的政绩观，与高质量发展背道而驰，不仅无助于经济发展和就业，反而造成资源浪费，扰乱市场竞争秩序和营商环境。”李文飙表示，铁岭市委、市政府坚持为人民出政绩、以实干出政绩，在项目引进阶段，重点核查投资主体的实体经营能力、产业带动潜力，对仅以开票为目的的空壳企业坚决拒之门外，吸引真正有实力、有潜力的企业落户；在企业运营阶段，税务、市监等部门开展协同监管，通过大数据监测企业的开票数据，一旦发现异常及时介入核查，实地核实资金流向、用工情况，对违规企业依法依规进行处理。
记者了解到，去年以来，铁岭市在全市范围内开展数据质量核查，审理偷逃税、虚开发票等重大税务案件11起，有效维护了市场经济秩序；制定出台《市级重大政策措施公平竞争审查办法》，及时调整修改了多项可能影响市场公平竞争的地方性文件；推出了一批“高效办成一件事”应用场景和办税缴费“立等可取”事项……
税务部门是连接政府与市场的重要桥梁，也是优化营商环境的重要力量。李文飙对铁岭市税务部门在助推企业合规经营、促进法治公平方面的积极作用表示充分肯定。他说，税务部门近年来持续优化税费服务，提升便利化、协同化、精准化服务水平，让企业办税缴费更省心、更便捷；常态化曝光涉税违法典型案例，加大对偷逃税行为的打击力度，切实维护了法治公平的经济税收秩序，为铁岭高质量推进一流营商环境建设贡献了力量。
对税务部门积极推进合规经营、激励企业诚信纳税的做法，李文飙印象深刻。他向记者展示了一组数据：2025年，铁岭市税务部门实施“首违不罚”等柔性执法1600多件，全市数字化电子发票覆盖率已达99.8%；“十四五”期间，铁岭市各级税务部门累计为近9000户次企业评定纳税缴费信用等级，持续深化“税银互动”机制，带动签约金融机构为企业发放信用贷款超过18亿元，有效缓解了企业融资难、融资贵等问题。
优化营商环境只有进行时，没有完成时。李文飙表示，铁岭市将深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示批示精神，按照辽宁省委、省政府部署，树立和践行正确政绩观，始终把优化营商环境摆在突出位置，全力支持税务部门聚焦税收法治公平开展税收合规管理，进一步强化系统治理、源头治理、依法治理，让各类经营主体在铁岭安心投资、顺心办事、舒心发展。
本文刊发于《中国税务报》2026年4月28日A1、A2版。
