（来源：上观新闻）
“幽灵外卖”，通俗来说，就是外卖平台上的假门店、假地址、假证照，他们伪装成正规商家，干扰了正常的市场秩序，还存在诸多食品安全风险，伤害了人民群众对餐饮食品安全的信心。
上海市市场监管局局长李泽龙今天（4月27日）做客“2026上海民生访谈”时表示，目前人民群众反映较为突出的网络餐饮问题有四类：平台资质审查不严、“无堂食”外卖经营不规范、餐饮后厨环境不整洁、从业人员健康证明管理不到位。上海正有针对性地开展网络餐饮食品安全专项治理行动，重点规范平台提供者和入网餐饮商户。
“幽灵外卖”问题的本质是网络餐饮从业者缺乏诚信和法律意识，同时，相关平台未尽到把关义务。
李泽龙表示，平台方至少要做到三个方面，才能算“严格把关”。首先是对接市场监管部门证照数据，用电子营业执照、食品经营许可电子证书等进行校验，确保申请入网餐饮商户的登记信息与实际经营情况完全一致。第二是实地核查，比对实际经营地址、店招、门店实景与经营许可信息、线上展示情况有没有出入。第三，至少每六个月对外卖商家登记的实际经营地址、经营资质等信息核验更新一次，保证上述信息始终与实际情况相符。
整治“幽灵外卖”，不能靠平台单打独斗。李泽龙表示，市场监管部门正加快推进相关技术，准确、高效比对商户线上公示信息与线下经营情况，系统拦截假证、过期证、异地用证等“幽灵外卖”。
提升发现处置效率的同时，上海将严格追究问题平台、商户的责任。平台审核义务不落实的从严处罚；“幽灵外卖”一律清退出网、依法从严查处、实施信用惩戒。
把住入网资质这关只是第一步，真正的“细水长流”在于对商户“躲”在手机屏幕背后的日常经营行为实施有效监管。
此前，外卖行业的最大痛点就是“不透明”，对于外卖的制作和配送过程，手机屏幕前的消费者无法实时、直观了解。缺乏“贴脸”监督，一些经营者开始在食品安全管理上有所松懈，甚至丧失底线，导致加工环境脏乱差、使用不符合食品安全要求的原料和添加剂等问题涌现。
对此，上海市场监管部门将治理重心放在了“无堂食”外卖聚集区。在日常检查中，执法人员发现，这是网络餐饮违法违规经营行为集中的“重灾区”，这类经营场所普遍门店密集、场地狭小，部分存在后厨空间脏乱、日常管理不到位等问题。
李泽龙表示，上海各级市场监管部门主要从两方面整治“无堂食”外卖聚集区。首先是做到一店一证、一址一证，严禁共用、挂靠资质，要求管理方必须取得餐饮服务管理许可，每一家入驻商户必须独立办理营业执照和食品经营许可证。第二是“一区一方案”，对基础条件好的“无堂食”外卖聚集区，指导提质升级；对问题较多的，限期整改；对风险高、无法整改到位的，督促业态转型。截至目前，上海已动态排查150余处“无堂食”外卖聚集区，重点整治无证经营、后厨脏乱、违规操作等问题。
“整治从来都不是终点，通过规范经营实现行业良性发展，才是我们真正想要达到的效果。”李泽龙表示，市场监管部门今年3月起启动了“清洁后厨”行动，通过上门走访、现场指导、开展商户培训等，带着商户整改、提升，做到场所、设施、工具、人员、食材的干净，以及经营资质、后厨、餐品封签、食品安全责任的公示。
外卖骑手是净化外卖平台的关键“吹哨人”，近期监管部门发现查处的部分“幽灵外卖”线索便来自外卖骑手。李泽龙表示，上海已设置了专门的举报渠道和处置流程，外卖骑手发现店铺无证经营、线上线下信息不一致、后厨环境脏乱等各类隐患，可以随时拍照一键上报线索，市场监管部门第一时间上门核查处置，举报情况属实且符合相关条件的，给予骑手激励。
原标题：《上海已排查150余处“无堂食”外卖聚集区》
题图来源：上海市市场监管局
来源：作者：解放日报 陈玺撼
