2026年是“十五五”规划开局之年，也是进入常态化帮扶新阶段的第一年。为切实守护好困难群众的幸福底线，我市立足实际、精准发力，构建起全方位、多层次、常态化的防返贫帮扶体系，通过健全政策机制、完善帮扶举措、强化就业支撑，多措并举兜牢防贫致贫底线，为兰州实现高质量发展筑牢坚实的民生根基。
兜牢困难群众防贫致贫底线
“党和政府对我的关怀，让我日子过得一点都不愁。”4月21日，七里河区魏岭乡沈家岭村鲁有亮这样说。当日上午，记者走进他家时，经政府资助建设的房屋宽敞大气，有关农村帮扶政策的宣传彩页赫然在墙，院落干净整洁。刚从环卫清运工作回来的鲁有亮看上去略显疲惫，可提起当下的生活时，他满眼有光。鲁有亮说，2021年5月，儿子鲁晓军因车祸致双腿骨折，一下子花费26.6万元，家庭生活陷入困境。仅过了一个月，沈家岭村便将他家纳入监测户，享受二类低保，每月每人有442元，基本生活有了保障。
沈家岭村村委会副主任李厚军说，鲁有亮家遭遇变故后，乡、村及相关部门联动帮扶，通过干部捐款、水滴筹等多方筹资3.64万元，民政临时救助3.41万元，防返贫保险报销约13.5万元，累计资助20万元，有效缓解了困境。同时，为其女儿申报“雨露计划”完成学业，爱心企业捐赠9只母羊助其扩大养殖规模，帮助恢复生产、化解返贫风险。
无独有偶，魏岭乡绿化村村民赵远俊一家5口人，因意外火灾，赵远俊及2个未成年女儿严重烧伤，高额的医疗费使赵远俊家的生活陷入困境。事发后，绿化村村委会迅速送医并上报魏岭乡，及时启动应急救助。通过乡村研判，部门联审，将其第一时间纳入监测，落实二类低保，领到了2210元的基本生活保障。同时，帮助其完成妻子听力残疾等级评定，每月发放补贴110元，还为赵远俊发放了3.78万元的临时救助金，以缓解就医压力。同时，绿化村与赵远俊的工作单位进行有效对接，确保其康复后稳定就业，同时还第一时间联系心理医生，疏导未成年女儿压力，确保其复学及后续康复治疗。
提升帮扶政策措施精准度
实施常态化精准帮扶，是巩固脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴的关键。今年，我市围绕健全“一套政策机制体系”，聚焦“两个发力重点”，抓实“三大帮扶举措”，凝聚“四支帮扶力量”，强化“五项要素保障”等15个方面重点工作任务，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，保持过渡期后主要帮扶政策总体稳定，确保不发生规模性返贫致贫。在此过程中，我市按照“大稳定、小调整”要求，坚持现有领导体制、责任体系、帮扶要求不变，健全完善“1+N”的常态化帮扶政策机制体系，着力推动帮扶工作从阶段性安排向长效化、常态化有序转型。
我市将防止返贫致贫对象和欠发达地区作为过渡期后常态化帮扶对象，实施分层分类精准帮扶。对帮扶对象强化开发式帮扶与社会救助兜底，对欠发达地区保持倾斜支持，推动帮扶资源精准滴灌、靶向发力。
在建立健全常态化防止返贫致贫监测帮扶机制方面，我市将因病因灾因意外出现返贫致贫的农户、未消除风险的监测对象、还需帮扶的脱贫人口作为帮扶重点。通过建立健全快速响应机制，提升“一键申报”运行效能，持续畅通和强化农户自主申报、部门筛查预警和日常排查等渠道，确保符合条件有风险的农户及时发现、及时纳入。同时，强化各项帮扶措施，优化到人到户帮扶政策供给，指导县区完善帮扶政策措施“工具箱”。精准制定帮扶措施，优化到户帮扶政策，对有劳动能力的落实开发式帮扶，精准制定“一户一策”；对无劳动能力的落实低保等兜底保障，强化动态管理，规范脱贫人口分类退出，防止身份固化。
完善拓展劳务输转渠道
今年，我市通过强化市、县（区）、乡（镇）、村四级联动，开展“项目大开工、劳务大对接、就业大促进”行动，摸排重点项目用工需求，收集省内外岗位信息，建立重点企业对接机制，加强与劳务中介机构合作，广泛开展“春风行动”“送岗位下乡进村”等专项活动，推动农村劳动力外出务工增收。截至3月底，全市累计输转城乡富余劳动力16.56万人，劳务收入14.48亿元。其中输转脱贫劳动力4.44万人，脱贫劳动力劳务总收入4亿元。
我市推进县区劳务协作与东西部劳务协作协同发力，发挥主城四区产业集聚优势提供岗位，组织远郊县区劳动力有序对接，形成“岗位供给－劳动力匹配－就业跟踪”闭环。深化与天津市等省际劳务协作，升级结对帮扶机制，推动形成“输入就业+技能提升+人才回流”良性循环。截至3月底，通过市内县区劳务协作实现7.3073万名农村劳动者就近就业，永登、榆中、皋兰3县主动对接天津对口协作地区，推进劳务协作走深走实。
同时，我市按照县区培育壮大、市级提质升级的原则，持续打造兰州拉面师、金城护工等省级特色劳务品牌，培育“一县（区）一品”，积极发展中高端技能型、服务型劳务品牌，全力打造具有兰州辨识度的劳务品牌矩阵。规范市级品牌认定与奖补制度，结合区域产业优势培育多元化劳务品牌，推行“岗位需求+就业服务”立体培育模式，推动劳务品牌规范化、市场化发展。
就业帮扶助力乡村振兴
我市采取“嵌入式”培训、订单式培训和“上门培训”等方式，强化职业技能培训，对新生代农民工、脱贫劳动力、两后生等农村劳动力开展就业技能培训，提升就业能力和收入水平。优化“点对点”输转服务，组织集中输转403人，保障务工人员安全返岗。
市农业农村局提供数据显示，截至目前，全市共有兜底保障对象1.78万户3.24万人。其中一类农村低保对象4910户6921人，二类农村低保对象8746户21080人，农村特困对象4186户4399人。实施临时救助1182户2521人次，支出资金673.15万元。
同时，我市积极开发乡村公益性岗位，有效帮助脱贫人口实现就地就近就业，稳定增加农村低收入家庭收入。今年一季度，全市人社部门开发乡村公益性岗位在岗881人，发放岗位补贴100.1万元，岗位规模总体保持稳定。
目前，全市乡村振兴健康全口径监测对象177474人，重点监测对象5407人，入户核实率100%；省定35种大病确诊病例5963例全部入院或签约管理，脱贫人口和监测对象签约率100%，四种慢性病签约随访率100%。
市农业农村局（乡村振兴局）相关负责人表示，下一步将把防返贫监测识别作为先导工程，完善发现机制，统筹开发式帮扶和兜底保障，早发现、早干预、早帮扶，持续改善脱贫地区生产生活条件，增强脱贫群众内生动力，巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村全面振兴。（观澜新闻 记者 张万宏）
来源：兰州日报
编辑：卢文茂
