国家接连出手,反内卷释放新信号!
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这个4月,针对平台经济 “内卷式竞争” 的整治行动持续升级,从餐饮服务到票务服务,多个民生领域被纳入监管视野,力度、范围都是空前的。
图源:视觉中国
4月17日,市场监管总局对7家电商平台“幽灵外卖”系列案件作出行政处罚,合计罚没35.97亿元,创下食品安全法实施以来的最大罚单。4月10日,七部门联合约谈7家大型票务平台,明确严禁利用技术手段干扰12306正常运行,维护公平购票秩序。4月10日,《互联网平台价格行为规则》正式施行,进一步明确了平台经营者、平台内经营者实施价格行为应当遵守的规范。
从高额罚单到联合约谈,一系列动作引发广泛关注:国家为何近期集中对平台经济“内卷式竞争”出手?
平台的“内卷”,早已成为社会痛点。从消费者角度看,恶性价格战、算法滥用、信息不透明等问题,直接损害消费者群众切身权益;从市场角度看,同质化低价竞争形成“劣币驱逐良币”的恶性循环。比如,“幽灵外卖”让无证黑店挤走正规店铺,抢票插件加剧购票不公等问题,很多人都有过亲身感受。
“幽灵外卖”案查处现场,一平台工作人员就直言不讳:“我们要是审得太严,店铺就去其他平台了!”这句话暴露了平台为争抢入驻商家数量、维持交易流水增长,不惜放宽审核,导致恶性竞争。
这些问题并非突然出现,平台经济规范治理也早已展开。
2019年,国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》,提出“包容审慎监管”。2020年底,中央经济工作会议明确“强化反垄断和防止资本无序扩张”。2021年,市场监管总局对阿里巴巴“二选一”行为处以182.28亿元罚款,对美团“二选一”行为罚款34.42亿元。
此后,算法合规、数据安全等领域规则不断完善,《互联网信息服务算法推荐管理规定》《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》等相继落地。
可以说,每一次监管出手,都在一步步收紧平台无序扩张的空间。
与以往相比,今年针对平台经济的整治,呈现声势更大、靶向更准、手段更硬的特点,力度、范围、方式全面升级。
监管手段更刚性。以往多以约谈、警示、小额罚款为主,而此次“幽灵外卖”案,不仅重罚平台,还追究平台企业法定代表人及食安总监等相关责任人,形成“重罚+追责”的高压震慑。
针对恶意抢票行为,4月16日至18日三天内,铁路12306将564万笔异常交易放入慢速队列,直接拒绝出票105.6万张,有力遏制了恶意抢票行为。
监管范围全面扩展。从早期的包容审慎监管,到反垄断执法,再到如今延伸到管规则、管算法、管定价,监管逻辑从“防止恶性竞争”升级为“重塑健康发展”,直击定价规则、算法逻辑、流量分配等核心环节,从源头纠偏。整治也不局限于反垄断与单一违法行为,而是覆盖外卖、票务、电商、出行等多场景。
治理方式更长效。告别“一事一议、以罚代管”,转向长效机制建设。去年底以来,已有《互联网平台价格行为规则》《网络交易平台规则监督管理办法》等多部新规出台,逐步形成常态化、全链条、制度化监管体系。同时,跨部门联合执法成为常态,如七部门联手约谈票务平台,协同治理效率显著提升。
整治平台经济内卷的背后,是建设全国统一大市场、推动高质量发展的必然要求。
平台经济在我国经济中占有重要地位,是连接商户与消费者的关键纽带。据统计,我国拥有数千万网络经营主体,9亿多网络消费者,平台经济已深度渗透至实体经济与各行各业。平台经济的健康发展,关乎统一大市场建设、资源配置效率和社会整体利益。
国家“十五五”规划明确提出,“完善监管,推动平台经济创新和健康发展”“综合整治‘内卷式’竞争”。
这释放出清晰信号:反内卷不是反竞争,而是反恶性竞争;整治平台并非打压平台,而是推动平台经济从野蛮生长走向创新驱动、合规经营的高质量发展。
有业内专家指出,本轮整治的意义不止于纠正具体违规行为,更在于确立一套有利于长期良性竞争的制度框架。短期看,平台合规成本上升、利润承压;长期看,健康有序的生态才能实现平台、商家、消费者三方共赢。
当然,整治并不能“包治百病”。平台经济的内卷根源复杂,既有资本逐利冲动,也有市场需求收缩变化下的博弈。未来仍需持续完善监管规则、强化执法刚性、激发市场创新活力。但可以确定的是,随着制度笼子越扎越密,平台经济正稳步迈向规范化、品质化、可持续发展的新阶段。